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创建自贸区伟业 成就高新区传奇

2017年05月12日14:11    来源:人民网     手机看新闻

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创建自贸区伟业 成就高新区传奇

2017年4月1日,是中国自由贸易试验区建设的重要时间点。当天上午,由中共陕西省委、陕西省人民政府主办,西安市人民政府、陕西省商务厅承办的“中国(陕西)自由贸易试验区”挂牌仪式在西安高新区举行,标志着陕西自贸试验区正式成立,陕西建设中国内陆开放高地迈出重要关键的一步。

陕西省以最高政治规格迎接这一中国内陆改革开放的盛事。陕西省委书记、省人大常委会主任娄勤俭,省委副书记、省长胡和平,省政协主席韩勇,省委副书记毛万春,省委常委、省委秘书长刘小燕,省委常委、常务副省长梁桂,省委常委、西安市委书记王永康,省人大常委会副主任李晓东,西安市委副书记、市长上官吉庆,西安市政协党组书记、政协主席、西咸新区党工委书记、管委会主任岳华峰,省政府秘书长陈国强等出席揭牌仪式。副省长魏增军主持仪式。

西安,以其特殊的人才、资源、金融、文化和政策等优势,成为陕西自贸区的主要板块和核心,成为向西开放的窗口和枢纽。而西安高新区,凭借“国家自主创新示范区、国家自由贸易试验区”的优势,成为陕西自贸区的核心板块和发动机,发挥着驱动引领的重大作用!

换言之,在全力创建陕西自贸区高新片区伟大事业的创举中,通过自贸区与自创区联动发展,双轮驱动,将成为西安高新区建设世界一流科技园区的重要机遇。

西安高新区第三次创业的辉煌大幕,成就新传奇的序曲,借自贸区东风,全部打开。

在一带一路丝路大战略中抢抓发展机遇

从一片农田滩涂到国际化高新技术开发区,从一穷二白的新区到陕西自贸区的核心片区……26年来,西安高新区始终以改革创新的勇气和魄力,核心引领的智慧和担当,走在丝路战略的最前沿。

西安高新区是一个能让梦想成为现实的奇迹之地。

从国家层面看,“一带一路”战略的深入布局,让西安高新区站到了对西开放新的前列;从省级层面看,陕西省、西安市共建大西安进入新阶段,西安高新区又一次成为科技创新的新领头和科创大走廊的交汇点和爆发点;从西安市层面看,科创大走廊和西安金融金三角等一系列地缘定位,有力地推动资源向高新集中,优势在高新放大,必将催化更大、更快地发展。

如今的西安高新区,既是西安的时尚地标,更是高新技术产业广阔发展空间的代名词。西安高新区已经成为全国重要的科技创新中心、西部开发开放战略高地,成为西安、陕西核心增长极和对外开放的先行区。

在双自联动中书写自贸区发展大文章

中国(陕西)自由贸易试验区高新区功能区(以下简称高新区功能区),是陕西自贸区各功能区中面积最大、产业基础最为雄厚、市场环境相对完善的区域,其面积占陕西自贸区西安中心片区的一半,集中了全省80%金融总部机构和对外贸易活动。

自贸区和自创区功能叠加,是西安高新区的最大特色。陕西自贸区中心片区高新功能区的改革创新,和正在建设的国家自主创新示范区、丝绸之路经济带形成有力呼应。自创区与自贸区双轮驱动,将推动陕西走向更高层次的改革开放。

西安市委常委、新城区委书记、高新区党工委书记李毅表示:深化“双自联动”不是简单的物理联动、区域联动,而是要形成投资贸易便利与科技创新功能的深度叠加和有机融合,从而产生“1+1>2”的化学反应。

化学反应从何而来?高新区功能区给出的答案是,充分发挥特色与优势,在四个方向进行突破,成为陕西,西安新一轮开放发展的重要引擎。

——推动双自联动发展,打造创新驱动发展高地。高新区将通过“双自联动”发展,争取国家有关部门支持率先在“双自”叠加区域开展金融创新、人才创新和制度创新有关试点,进一步降低创新的门槛和成本,促进科技创新在推动区域发展上有所作为。

——深化行政效能革命,建设现代新型政府。高新区在服务效能提升始终走在最前沿,2012年就实施打造零收费园区,“区港联动”、“区区联动”和“跨关区流转”首先在西安高新综保区实现。行政效能的提升没有止境,下一步,高新区以托管街道为支撑,将进一步优化政府组织结构,逐步将管理和服务中心下移,实现管理服务的网络化和扁平化,按照国际化标准,把效能革命进行到底。

——进一步招大引强,促进产业链的协同发展。围绕八个千亿级产业集群,高新区将重点引进产业链的关键环节,瞄准全球知名企业和领军团队,着力通过优化服务提升招商的精度,着力完善要素资源配置拓展招商的维度,政策进一步聚焦精准发力,完善产业基础设施的配套,有效降低企业成本,营造良好发展环境。

——进一步放大战略叠加效应,在服务区域协同创新发展中发挥更大作用。以“一带一路”科技园区联盟为支撑,高新区探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式,率先构建互联互通、国际产能合作和科技产业发展合作新模式。

巧借自贸区东风 开启第三次创业

陕西自贸区是西北地区唯一获得批准的自贸区,西安高新区功能区地处陕西自贸区的中心片区。拥有国家自主创新示范区和自贸区两大“金字招牌”的西安高新区,正迎来一系列发展机遇。

陕西高新区成立于1991年。西安市委常委、新城区委书记、高新区党工委书记李毅总结认为,西安高新区26年发展历史,经历了“一次创业”和“二次创业”。第一次创业,通过“政策扶持、贷款起步、负债经营、滚动发展”的发展模式,完成了从诞生到初步发展,初步形成科技工业园区的基本面貌。第二次创业,通过“多元融资、组团开发、整体推进、规模发展”的发展模式,实现了建设国际知名科技园、国内一流高新区、中西部最大的科技产业园区的目标。面对新形势、新任务,西安高新区有必要抓住机遇、乘势而上,启动实施第三次创业。

在2016年科技部发布的全国高新区综合排名中,西安高新区位列146个国家高新区第4位,是西安高新区历史最好名次。

截至2016年底,西安高新区共有外资企业1184家,占西安全市总外资企业数的49.73%;投资总额210亿美元,年营业收入1100亿元,进出口额达186亿美金,其中世界500强在高新区有79家设立了170个独立法人和分支机构。

随着陕西自贸区的挂牌,西安高新区获得了新的发展机遇。在创建陕西自贸区高新功能区这一伟业的同时,西安高新区有机会书写自身的新传奇。经过3~5年改革试验,陕西自贸区高新功能区将建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区和创新创业生态系统,在服务国家“一带一路”战略中,凸显科技创新特色,形成一批可复制推广的制度创新成果,树立一批有辐射带动作用的创新驱动新模式。

西安市委常委、新城区委书记、高新区党工委书记李毅强调,西安高新区的第三次创业,就是要通过“创新驱动、能级跃升、产城融合、内涵发展”的发展新模式,提升自主创新能力、国际竞争能力、可持续发展能力,建成国际一流科技新城。

西安高新区用一份雄心勃勃的计划,为李毅书记备注:到2021年,西安高新区将实现营业总收入2.5万亿元;到2025年,实现营业总收入5万亿元。通过实施“五(五个引领目标)八(八个百亿强基工程)八(八个千亿产业集群)二(两个万亿级产业带)”战略措施,营造一流的创新创业生态、形成一流的产业发展格局、拥有一流的开放发展水平、聚集一批具有全球影响力的创新企业、营造一流的体制机制和政策环境,努力打造创新驱动发展引领区、大众创新创业生态区、军民融合创新示范区、对外开放合作先行区,成为“一带一路”创新之都,建成世界一流科技园区。 (马捷) 

(责编:乐意、秦晶)

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