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广东湛江:产业园区成经济崛起强劲引擎

2015年03月31日09:40    来源:南方日报     手机看新闻

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  已见雏形的宝钢湛江钢铁基地原料码头和自备电厂。

  海东快线建设现场。

  产业园区作为工业发展的重要载体,是实现工业大发展的前提和基础,是湛江从农业大市向工业强市转型发展的重要抓手。近年来,湛江市大力推进产业园区扩能增效,产业园区逐步成为拉动湛江快速发展经济崛起的强劲引擎。2012—2014年3年间,湛江市10个工业园区共引进项目211个,建成投产134个。2014年,全市园区工业总产值突破1000亿元,占全市规模以上工业总产值约50%;园区完成固定资产投资282.9亿元,同比增长50%。

  湛江市委书记刘小华表示,湛江的发展差距在工业,潜力在工业,希望也在工业。必须坚定不移地把加快工业发展作为经济工作重中之重;必须依托海洋、港口等本地优势,全力以赴抓好一批具有龙头带动作用的骨干企业项目;必须坚持“抓大不放小”,做到市县联动、星月齐辉;必须舍得下本钱,加强产业园区建设和基础设施的配套,实现产业园区持续扩能增效;始终坚持“既要经济崛起,又要蓝天碧水”的发展理念,追求加快发展的美誉度。多措并举推动工业实现更大发展,湛江实现五年崛起。

  科学规划

  实现产城联动发展

  坚持规划先行,通过工业助推城市崛起,湛江的廉江市在这方面无疑是最好的范本。该市在建设佛山顺德产业转移园时做好科学规划,同时抓好园区扩容,解决园区土地制约问题,依托产业园区带动产业集聚发展,打造以家电、电子为主导产业带动产业集聚发展的新格局。在廉江市区,华强电器、龙力电器等多家家电公司毗邻而建,产业园区与城市发展融为一体,形成了产城联动的格局,“城区”与“园区”协调发展,齐头并进。去年,在工业发展的带动下,廉江实现生产总值355.6亿元,增长15.5%,县域经济综合发展力排全省61个县(市)第11位。

  在产城联动方面,湛江海东新区也进行了生动实践。该区在规划之初,便提出了产业与城市融合互动发展的理念,将招商引资放在了重要位置加以推进。目前,该区以家电、电子信息、新海洋、新能源、新材料、机械装备等为主导产业,上下游产业为配套的科技产业园聚集了30多家家电、机械装备、新能源类企业以及8家上下游配套产业,真正形成了项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能综合格局,很好地实现了产城互动发展。

  据了解,湛江市坚持以科学规划引领园区发展,针对不同的县情、市情、区情,以及面临的机遇、环境和资源条件,科学编制园区和产业规划,明确各县(市、区)园区主导产业。比如,湛江产业转移工业园以宝钢湛江钢铁基地为龙头,加快培育钢铁产业,建设紧密型的服务钢铁生产基地和钢铁产品初加工前的小产业;深圳龙岗(吴川)产业转移工业园以国联水产落户园区二期为契机,建设海洋特色产业园区。

  强化基础

  园区承载力明显提升

  湛江市各地把园区基础设施建设摆到优先位置,加快完善提升园区功能,做到开发一片、配套一片。目前,全市工业园区(集聚区)规划总开发面积125.85平方公里,已开发63.69平方公里,共投入开发资金350.95亿元。

  廉江市产业园区建设堪称全省典范。特别注重加快园区基础设施建设,共投入3.2亿元专门用于园区基础设施建设,其中投入7300万元建好污水处理厂并已投入使用,投入2.47亿元搞好园区“四通一平”。同时,为解决建设资金不足问题,去年引入民资7.5亿元,建设园区配套医院以及公共食堂和宿舍。过去3年,该市产业园区年均增长71%,连续3年在省产业转移工业园考核中获评优秀,2014年获得扩能增效专项扶持资金2.2亿元。

  东海岛是湛江工业主战场。目前,东海岛配套设施不断完善,岛东大道、东腾路6条道路去年全部建成,东简污水处理厂竣工验收,鉴江供水枢纽工程建成使用;湛江产业转移工业园基础设施建设进一步加快,去年共投入19.34亿元,居全市工业园区之首,在去年粤东西北工业园扩能增效工作中,该工业园综合考评全省排名第一;在省产业园建设管理考核评价中,该工业园获得优秀等次;东海岛钢铁配套产业园区扩至3000亩;石化配套园区(累计投入20.14亿元)基本完成填海围堰工程;深圳龙岗(吴川)产转园污水处理厂动工建设,今年3月底可建成投入使用。

  狠抓项目

  招商引资不断攀新高

  湛江市经济和信息化局有关领导介绍,湛江市把抓项目作为一把手工程,市委书记刘小华、市长王中丙等市领导经常率队到外地进行招商引资,推介湛江,充分利用商会平台“搭桥牵线”,吸引客商到该市投资。各县(市、区)参照市的做法,主要领导亲自协调解决土地、环评、资金等困难,推动项目建设不断取得突破。

  2014年,全市园区新开工工业项目46个,计划投资82.68亿元,平均每个项目投资额1.8亿元以上;在建项目103个,其中超亿元项目53个;新建成项目40个,完成投资约124.12亿,预计达产后年产值191.09亿元。其中,湛江产转园宝钢湛江钢铁基地是该市在建投资额和产值最大的项目,一号高炉今年9月份投产;投资14.78亿元的冠豪高新特种纸及涂布纸产业基地一期项目于去年4月试投产;晨鸣三期19万吨高档文化纸项目计划今年5月份投产。

  佛山顺德(廉江)产业转移工业园、深圳龙岗(吴川)产业转移工业园工业总产值增速超30%,涌现出一批翻倍“增产大户”,如麻章开发区的半岛科技及装备制造业,廉江产转园的华强电器、强力集团、龙力电器及家电产业等,园区主导产业不断壮大。

  比学赶超

  “三讲三评”助推园区快速发展

  “三讲三评”就是讲规划、讲思路、讲办法,评园区、评环境、评效果。2011年以来,湛江市为全面推动各县(市、区)招商引资、产业园区建设,发展壮大县域经济,创新性地开展“三讲三评”活动,并形成工作机制,每年开展一次。

  2014年,在前三年“三讲三评”工作基础上,湛江市进一步修改完善考核方案,创新考核形式。扩大奖项数额,将总奖金金额提升到1亿元;为了加大对大、高、新项目的招商引资力度,对“招商引资项目”规定不设最高分。科学、严格、有效的考评,极大地激发了各县(市、区)加快发展的积极性和主动性,全市形成了你追我赶、比学赶超、大干快上的工业发展氛围。

  通过“三讲三评”,该市各工业园区迸发出强大的活力。过去三年各县(市、区)先后举办“三讲三评”专场招商签约活动24场,签约项目324个,计划总投资达1858.76亿元,宝钢集团、中国诚通、晨鸣集团、万达、保利等知名企业落户湛江。2014年,新引进世界500强、中国500强、上市公司或省重点支持的大型骨干企业13个,新增国家高新技术企业6个。

  湛江打响交通基础设施建设大会战

  年内投资92亿元进一步打通外拓内联道路

  笔者从近日召开的2015年湛江市推进交通基础设施建设工作会议上获悉,今年湛江市交通基础设施建设预计完成总投资92亿元,同比增长73.58%。这将为湛江的对外开放进一步打通外拓内联道路,助力湛江在领舞区域经济发展中扮演重要角色。

  优化交通环境、改变区位劣势是湛江800万人民多年的梦想和期盼。2011年以来,特别是启动交通大会战以来,湛江市先后投资185亿元,建成了深湛高铁茂湛段、东海岛疏港公路、海湾大桥西连接线二期工程、南三大桥、省道蓬吴线吴川段一期工程、宝满港区集装箱码头一期工程、霞山港区散货码头主体工程等一大批重大项目;湛江港成为我省第三个、环北部湾首个吞吐量突破2亿吨的大港;湛江机场迁建选址获国家民航总局批准;完成农村硬化道路建设4883公里,在全省名列前茅。去年,完成交通固定资产投资53亿元。其中:公路(含桥梁及农村公路)建设完成投资21.8亿元;港口建设完成投资14.68亿元;铁路建设完成投资7.3亿元;邮电通信及网络基础设施建设完成投资9.1093亿元。尤其是港口货物吞吐量实现历史性突破,完成2.02亿吨,增速在全国沿海港口中名列前茅,得到中央、省领导的批示肯定。交通环境的重大改善,极大地提升了湛江的城市知名度和美誉度,极大地增强了湛江人民的自信心和自豪感。

  今年,是湛江市交通基础设施建设大会战的攻坚之年。该市市长王中丙要求,一定要依法、依规做好各项工作,确保项目筹备、重点项目建设、半岛港口群建设取得新突破,推动湛江交通跨越发展,为湛江实现五年崛起创造良好的交通环境。根据安排,今年湛江将新开工建设项目35个,建成项目19个,加快31个项目前期工作。公路建设方面,全面动工建设云湛高速公路湛江境内段、东海岛至雷州高速公路、湛徐高速徐闻港支线、合湛铁路、调顺岛大桥,其中按省政府要求于9月动工建设东海岛至雷州高速公路、湛徐高速徐闻港支线;建成海东快线、岛东大道;加快建设东海岛铁路、环雷州半岛一级公路;加快推进海湾大桥西连接线高速化改造工程、汕湛高速公路南三岛延伸线、东海岛至雷州高速公路雷城连接线、湛玉高速建设。机场建设方面,完成湛江国际机场前期工作,力争年内动工建设。港口建设方面,加快推进徐闻港区南山作业区滚装码头工程、宝满港区集装箱码头二期工程、东海岛港区通用码头作业区杂货码头工程建设;组织完成湛江港30万吨级航道工程竣工验收工作;完成国、省、县道100公里、乡村道550公里改造。

  湛江成功迈入国家卫生城市行列

  3月24日,在安徽省当涂县召开的2015年全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会上传来喜讯:湛江市作为本次被命名的73个城市之一,被全国爱国卫生运动委员会正式命名为“国家卫生城市”。国家技术评估组对湛江市创卫工作给予高度评价,认为湛江创卫“走出了一条投入少、亮点多、氛围浓、效果好的路子,值得总结和推广”。

  创建国家卫生城市,是湛江人民多年来孜孜不倦的追求。2006年,湛江市正式提出创建国家卫生城市;2007年,全面启动实施城乡清洁工程。2011年,提出创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家低碳发展示范城市和全国文明城市“五城同创”的奋斗目标,并把创卫作为“第一炮”,吹响了全民创卫的号角。

  该市坚持“为民创卫,创卫惠民”的理念,把以人为本、执政为民的思想贯穿于创卫全过程。成立了以市委书记刘小华为组长、市长王中丙为第一副组长,市委、人大、政府、政协四套班子齐抓共管的创卫领导小组,以最强的领导力量推进创卫工作。通过实施“一把手”总负责制,精兵强将抓创卫、上下联动抓创卫、督导问责抓创卫,军民共建齐创卫,以一系列措施保证强劲的创建态势,有力推动了创建活动的深入开展。2013年9月,湛江市创卫通过全国爱卫办的暗访,得到了暗访组的充分肯定;2014年5月高标准通过了国家技术评估;今年1月,全国爱卫办对该市拟命名为国家卫生城市进行了最后的公示。

  经过8年奋战特别是近3年来的不懈努力,湛江市城市建设与管理发生了巨大变化,进入了多年来最洁净的时期,并带动了全市各个县城和乡村广泛开展清洁卫生活动,惠及了800多万湛江人民。湛江创卫,促进了市民从随街乱丢垃圾到把垃圾放到垃圾桶,从占道乱摆卖到入室规范经营,从乱闯红灯到遵守交通规则,从市民存在卫生陋习到人人爱护城市环境蔚然成风,市民文明素质显著提高。经过创卫,在湛江树起了一面“民生为重、知难而进、众志成城、追求卓越”的精神旗帜。

  湛江高标准谋划建设“南方海谷”

  笔者从湛江市科技局了解到,去年以来,湛江市充分发挥海洋优势,学习借鉴美国硅谷和青岛蓝色硅谷的经验,依托校地联席会议和科技创新联盟两大平台,高标准谋划建设以湛江湾为中心的“南方海谷”,以科技创新推动钢铁、石化、造纸和家电、医药、水海六大支柱产业转型升级,建设海洋经济强市和“全国海洋经济示范市”,努力争当粤东西北创新驱动发展排头兵。

  “南方海谷”以湛江湾为中心,以湛江主导产业为依托,以科技创新为引领,以高新技术企业群为基础,建设融科学、技术和生产于一体的、中国南方具有海洋特色的科技与产业集聚地。2014年,“南方海谷”被列入广东实施创新驱动发展的重点建设平台之一。

  目前,湛江市按照“产业园—产业链—产业群”的发展思路,加快建设现代产业体系,今年计划新增高新技术企业6家以上,省级高新技术产品10个以上,高新技术产业总产值年均增长12%以上。大力实施农业科技创新工程,加快建设湛江特色水海产业国家农业科技园,引导国内、省内优势海洋资源向湛江集聚。建设完善“创业苗圃+孵化器+加速器”多层次的孵化体系,不断提升孵化能力;完善创业服务体系,强化创业辅导功能,促进科技企业孵化培育和科技成果产业化。此外,完善科技人才培养体系,继续引进一批掌握核心关键技术的高层次人才和高技术项目,对具有自主知识产权、科技竞争力强的科研成果,以及对经济社会发展做出重大贡献的优秀人才予以重奖。

  湛江机场迁建工程有望年内动工

  笔者从湛江市交通运输局了解到,日前国家民航局正式批复湛江机场迁建工程选址报告,同意将合山场址作为广东湛江机场迁建的推荐场址。目前,临时气象观测站已建成投运,湛江市正加快推进湛江国际机场前期工作,力争年内动工建设。

  吴川市塘缀镇合山村位于湛江市东北、茂名市西南,处于湛江和茂名的几何中心地带,与两市城区中心均距离约35公里,能够较好地服务湛江市以及粤西地区其他城市。该场址周边交通优势突出,进场路由在建的汕湛高速引接。新机场的辐射范围包括茂名、湛江、阳江在内的粤西地区,以及广西的临近地区,建成后将成为区域经济增长的新引擎。

  为更好服务粤西地区社会经济发展,湛江市于2013年启动振兴湛江航空产业“百万工程”项目,力促湛江民航事业的快速发展。湛江机场先后开通湛江至长沙、天津、重庆等10多条新航线,加密湛江至广州、成都、上海航班,航线网络覆盖华北、华东、华南、西南、西北等地区的重要城市。去年,湛江机场实现总客流量101.2万人次,建站61年以来客流量首次突破百万人次大关,跻身全国百万级机场行列。下一步,湛江机场将继续完善航线网络布局,争取与祖国南方所有省份主要城市通航;将引进廉价航空参与市场竞争,规划增开厦门、沈阳等国内航线,争取开通湛江至曼谷国际航线;改造升级机场服务设施环境,打造有南国滨海特色的“园林机场”。(撰文/摄影:崔财鑫 汪良波 黄少娥 编辑统筹:李劲)

(责编:于海冲、徐冬儿)

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