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青岛西海岸新区试点"五规合一" 发挥区域特色

2015年02月10日10:42    来源:青报网-青岛日报     手机看新闻

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昨日,青岛西海岸新区宣布启动实施“多规合一”试点,将国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、海域使用规划等五项规划进行衔接与协调,形成一个规划、一张蓝图、一个信息平台、一个运行方案。据悉,与国家四部委近期在全国28个市县试点的“多规合一”不同,青岛西海岸新区率先将海域使用规划纳入“多规合一”体系,形成具有区域特色、体现国家海洋强国战略要求的“五规合一”。

当前我国各地的各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题突出,去年8月,国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部联合发文,在全国28个市县开展“多规合一”试点,旨在彻底解决各类规划“打架”的突出问题。青岛西海岸新区获国务院批复后,为更好地担当国家战略使命,青岛市委市政府决定首先在西海岸新区开展“多规合一”试点。

据介绍,新区的“多规合一”试点将以编制新区发展总体规划为统领,明确发展定位和战略、规划目标、空间格局,为其他规划预留接口。为保证规划的连续衔接,将采取逐步过渡的方式,先期保留五项规划独立编制的体系,运行成熟后,将五个规划进一步合并融合,形成一个规划体系,主要内容为一个规划、一张图、一个信息平台、一个运行方案。

“一个规划”,即编制青岛西海岸新区发展总体规划。其中,体现“多规合一”理念,明确规划期限、规划原则;开展自然资源条件、经济社会发展、发展趋势及与周边关系评价,深化新区发展定位与战略,提出支撑发展定位的空间战略和城市发展框架;综合国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、海域使用规划的目标需求,提取各规划战略性、指导性的目标要素,构建发展总体规划目标体系。

“一张图”,即在理顺青岛西海岸新区经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、海域使用规划等规划空间管理职能基础上,通过协调差异,确保各类规划在保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数的一致性,并在一个城市空间内形成“一张图”成果,优化城乡空间布局,有效配置土地资源,促进土地节约集约利用,提高政府行政效能。

“一个信息平台”,即建立“多规合一”公共信息服务平台,将数据成果和一张图数据入库,建立数据质量检测系统、数据管理共享交换系统、冲突智能检测系统、协同工作管理系统和辅助决策系统等子系统,通过平台的部门联动、辅助决策等功能,为规划部门建立沟通协调通道,有效避免规划之间的冲突。

“一个运行方案”,即充分利用“多规合一”的编制成果,建立健全实现国土、发改、规划、环保和海洋等部门间信息共享和审批信息实时联动的信息管理平台,保障“多规合一”进入政府部门常态化管理,设定和规范修改过程及动态更新维护,保障规划实施。

下一步,新区将制定“多规合一”编制方案,委托专业机构,全面启动规划编制工作。今年年底前,制定“多规合一”技术标准、转换坐标系统,完善总体规划目标体系,编制“一套图”,建立公共服务信息平台和运行管理机制,推动“一张图”和“一个平台”有效运行。

(责编:赵淑霞、秦晶)

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