访河北邢台市开发区区委书记张万双

　　深入学习浙江经验 加快推进开发区实现又好又快发展

　　记者：最近，全省、全市掀起了学习浙江经验的热潮，各地都在从中寻找加速发展的“良方”。就开发区而言，您认为该怎样理解和学习浙江经验呢？

　　张万双：开发区作为邢台的新区、特区和浙商在邢台投资的集中区，相对而言，我们与浙江接触较多，对浙江企业和投资客商有着切身的体会和感触。我认为，浙江的发展有其时间和发展背景，学习浙江经验，不是硬搬和照抄，而是学习其内在精神和动力。“经验背后是精神”。浙江经验本质上是浙江人民经过长期积淀而形成的文化特质。就开发区而言，起步较晚，没有固定的发展模式，在机构设置、园区建设等方面又不完全等同于一般县(市、区)，这恰恰是我们学习浙江经验、加快发展的优势所在之处。对于开发区而言，要把学习浙江精神与当前正在开展的“一学三创”活动紧密结合起来，重点要在“一个根本、三个突破”上下功夫。一个根本，即：吃透浙江精神，转变思想观念；三个突破，即：在全民创业、体制创新、优化环境三个方面实现新突破。

　　记者：浙江经验的一个重要因素是市场主体活跃、企业个数和规模都位居全国前列，开发区作为全市经济最活跃的区域之一，将如何借鉴浙江经验，并使其转化为推动经济发展的动力呢？

　　张万双：学习浙江经验，关键在联系自身实际，吃透和升华浙江经验，推进创新创业，促进和谐共建。我们重点抓的是：大力营造全民创业氛围。对开发区而言，激励全民创业，一靠舆论引导，我们在全区上下确立了“创业者光荣、创业者有功”的价值导向和舆论导向，大力营造全民创业、自主创业、艰苦创业的浓厚氛围；二靠政策推动，民营经济有巨大的内在动力，必须把民资的内力和政策的外力结合起来，努力实现跨越式发展；三靠能人带动，从某种意义上讲，民营经济就是能人经济。开发区乡镇产业中不乏“能人”，要通过多种激励措施，让“能人”走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。

　　强力抓好大项目引进和建设。项目建设是开发区全部工作的生命线，今年开发区共安排项目46个，总投资113.4亿元，目前已开工项目31个，完成投资23.9亿元；今年列入省市重点项目13个，已开工10个，完成投资14.4亿元。其中，投资8亿元的晶龙单晶硅项目，拉晶车间已建成，线切车间正在建设，设备正在安装，7月底试生产；投资3.8亿元的恒进纺织项目二期已试产；一期投资6000万元的纳科诺尔极片轧制设备项目已建成投产；投资8000万元的华泰创智软件园项目已开工建设；投资8亿元的新光线材二期、投资2.5亿元的好望角物流二期及邢东汽车站、慧能电器等项目正在按计划建设；深远大和比克锂电池、用友软件、永宏紧固件、高端电缆等项目也将于近期开工建设。下半年，在园区建设上，按照科学发展示范区和新型产业聚集区要求，确定打造四大产业基地：一是钢制品产业基地。规划2平方公里的钢制品工业园，今年有宁波九龙紧固件、中山精锐标准件、温州天工紧固件等10多家企业入驻园区。二是新能源新材料产业基地。规划1.8平方公里的新能源新材料工业园，将有投资5亿元的人工晶体项目，世界最大的锂离子电池芯制造商之一、在美国纳斯达克上市的深圳比克电池公司锂电池项目等5家企业入驻园区。三是新技术产业基地。借鉴大连“官助民办”模式，由华泰创智园领办，与国内知名软件商——用友、大唐、汉王、博达等合作，建设占地300亩的华泰软件科技园，由软件公司负责技术开发，华泰公司负责外包服务。四是新兴服务业基地。建设晶龙会议中心、信息中心、金融街、总部经济园、好望角物流等一批项目，努力打造邢台新型产业基地。

　　记者：开发区作为改革开放前沿，如何围绕项目建设，营造优良的发展软环境？

　　张万双：开发区作为全市创新和改革的窗口，在园区建设和体制等创新方面做了一些尝试。在抓好四大产业基地建设的同时，重点抓好“东三环生态景观商业带、南三环景观工业带和中心商务区建设”：“东三环生态景观商业带”北起中兴东大街，南至南三环，总长5.8公里，总投资1.8亿元。其东侧以绿化景观建设为主，西侧分为商业服务区和生态景观绿化区，进行住宅和商业建设，形成以东三环为轴线的生态景观新地域；“南三环景观工业带”东起东三环，西至邢州路，总长3.8公里，总投资6500万元。计划规划道路绿线为80米，两侧以规划建设工业园区和配套专业市场为主，形成以南三环为轴线的现代化景观工业带。“中心商务区”位于江东四路以东、东三环以西、火炬大街以北、东关街以南区域，规划面积2.5平方公里，以新型服务业建设为着眼点，打造功能齐全、设施完备，集行政办公、经济总部、金融信息、居住、娱乐、商业购物为一体的现代化行政商务中心区。

　　在强化环境建设上，一方面，围绕加快推进园区建设，必须有配套的制度和政策保障。浙江经济发展史，是一部坚持从实际出发，敢担风险，勇于创新的创业史。浙江人敢闯敢干，敢为人先，形成了体制机制上的先发优势，诞生了中国经济建设中的诸多“第一”：就开发区而言，首先是思想创新。我们提出了“三个凡是”，即凡是有利于开发区发展的改革创新都要积极鼓励，凡是有利于开发区发展的政策措施都要充分利用，凡是有利于开发区发展的体制机制都可以尝试探索。其次是体制创新。在开发区管理模式上，我们坚持以服务发展为原则，创新管理体制，实现小机构、大服务；在推进工业园区建设方面建立园区建设责权利相结合的管理机制，下一步我们将探索实行一个园区、一套班子、一套机制、一套政策的“四个一”新机制；引入能上能下、能进能出、择优录用、能者受奖的竞争机制，完善实施公开招聘、竞争上岗；创新投融资机制，坚持“谁投资、谁受益”的原则，拓宽融资渠道，促进投资主体多元化；在为客商服务方面，推行“保姆式”服务，“捆绑式”责任，为创业者提供宽松自由的发展平台。

　　另一方面，围绕“放”字优环境。浙江经济是“老百姓”的经济，政府所起的作用就是一个字：“放”，放手发展，放胆实干。一个“放”字，放出了活力、放出了财富、放出了一片新天地。在浙江，一切遵守法律的投资、创业和创新活动都受到鼓励，一切有益于富民强市的劳动都得到承认和尊重，一切合法劳动收入和合法非劳动收入都得到保护。正是这种自由、宽松、平等的环境，催生了民营经济的崛起和腾飞。开发区要创造投资环境的新优势，必须要在软环境上“放”得更彻底，进一步放宽领域，务实诚信、优质服务，突破关键性制约因素；在硬环境上突出差别竞争、提升品位，充分利用开发区独特的区位优势、产业基础，为经济又好又快发展提供良好的载体，力争通过几年时间的努力，形成外来投资与本土创业齐上、铺天盖地与顶天立地并进的局面，把开发区打造成为资本活跃集聚、人才竞相涌入、创业氛围浓厚的热土。

　　学习浙江经验不是一朝一夕的事，需要我们持之以恒地吸收和转化。我相信，只要我们按照省、市委的决策部署，一心一意地埋头工作，一往无前地开拓创新，一步一步地抓好落实，一点一滴地总结经验，开发区必将实现经济社会又好又快发展。（记者杨永丽 通讯员张庆波 郭洪涛）

　　来源：邢台日报