天津开发区数字化城管取得成效(图)

　　流动摊贩整治、违章搭建取缔、马路烧烤治理……城市管理的每个细节，都与百姓生活息息相关。6月23日，开发区在全市率先启动了数字城市管理系统，采用GIS地理信息采集、GPS卫星定位、视频网络监控等高科技手段，使得城市管理在科学化、规范化、精细化、长效化等方面迈出了重要一步。如今，一个月时间过去了，“泰达数字城管”的成效怎样，它究竟为市民生活提供了哪些便利，下面就请您随记者一起来了解一下。

　　权责明晰，公共设施都有“身份证”

　　所谓“数字城管”，就是运用GIS地理信息采集、GPS卫星定位、GPRS无线网络数据传输等一系列数字技术，配合PDA移动信息终端、LED显示屏等硬件设备，建立统一的城市管理平台。

　　具体到开发区而言，即在整个东区近33平方公里范围内，运用地理信息地图，以一万平方米为基本单位，将城市划分成215个网格状单元，每个网格都有对应的城管监督员。管理对象被按照“部件”和“事件”分类，并精确定位。如六大类城市部件（公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施）、五大类城市事件（市容环境、宣传管理、建工管理、突发事件、街面秩序），工作人员在对上述“部件”和“事件”普查后，按照统一的编码规则录入电脑数据库。同时，系统还记载了“部件”和“事件”所对应的责任单位、该由谁负责处理等信息。如今，路灯、井盖、路标指示牌……开发区大街小巷每一个公共设施，都以唯一的编号录入数字城管系统，相当于有了自己的“身份证”。

　　数字监管，监督员用手机拍照后上传

　　据介绍，开发区现已聘请了30位城管监督员，他们每个人最小监督区域为0.14平方公里，最大1.5平方公里。监督员们都配备了带有GPS卫星定位及高清晰摄像功能的“执法通”手机，其职责就是巡视各自工作片区，一旦发现有井盖丢失、路灯倾倒、垃圾洒落、占道经营等问题，便用“执法通”将事发现场拍下来，通过无线网络，将照片或视频立即上传到“城市管理中心”。

　　随后，中心工作人员利用GPS数据，自动识别发生问题的具体位置，即时立案，并按照所发生问题城市部件的职责权属，把任务分派到有关责任部门。这时，系统会自动显示出处理该类问题的参考时限，并开始记录这一具体问题的处理时长。一般情况下，现场不需要动土施工的限时24小时以内，需动土施工的为3至7天。处理完成后，管理中心会向报告该问题的监督员发出指令，到现场进行核查，并再次拍下照片或视频上传。经审查合格后，便可结案。此时，电脑停止处理计时。

　　随即，系统按照该问题的处理效果和时长，对该问题的处理生成满意度评价。一旦处理某个问题超时，相关部门负责人的PDA终端上便会接到系统的督办警示。每个月，所有已结案问题的系统评价，将进行汇总，传递到开发区管委会分管负责人手中，以督促其工作。

　　另据介绍，目前“泰达数字城管系统”已与泰达呼叫服务中心25201111实现信息共享，市民通过热线电话反映的城管问题，也将进入该系统的流程。

　　成效初显，城管“案件”大大减少

　　据开发区城管局工作人员介绍，“数字城管”系统开通以来，经过一段时间的磨合，目前成效已初步显现。在一定程度上减少了各职能部门间责任不清、相互扯皮、处置不力的状况，实现了政府公共服务的责任清、数据明、协调快、决策准、服务好，使老百姓们感觉到“反映情况方便、求助快捷、获取服务及时”。

　　“最近十几天来，大伙明显感觉周边环境更美了。如今，要是哪儿的灯杆破损或者污水外溢，监督员用手机一拍，过不了二三个小时，准能解决。而换成以前，咱得打一圈电话联系好几个部门，少说也得半天时间才能修理好。”家住开发区翠亨社区的刘大爷告诉记者。

　　据介绍，“数字城管”启动的最初十几天，每天由监督员发现并上传的“城管案件”约有300多件，涵盖了垃圾清运、路灯损坏等诸多种类。随着相关职能部门对工作流程的逐步熟悉，处理所需的时间日益缩短。正因为“数字城管”使得发现问题的渠道更通畅，解决问题的权责更明晰，最近十几天来，开发区出现的“城管案件”已大大减少，保持在每天100件左右。

　　新闻链接

　　2004年底，北京市东城区在全国率先实施“数字城管”。他们将全区25.38平方公里的范围划分为1652个网格单元，把垃圾站、城市雕塑等6大类56种，共计16万个城市部件逐一编码。聘请300多名手持PDA的监督员分片巡查，发现问题或者接群众举报，便将信息发送至城管监督中心。由中心利用网格化信息平台，实现精确定位、快速处置。据统计，该模式对城管问题的发现率和处理率均达90%以上，处理时间由原来的7天缩短到12小时。

　　2005年7月，国家建设部在全国范围内选取试点城市，对北京东城区“数字城管”经验进行推广。目前，杭州、扬州、深圳、上海（长宁区、卢湾区、浦东新区）均以完成“数字城管”建设。郑州、成都、武汉、昆明等城市尚在建设中。(孙倩琳 李广杰)