秦皇岛经济技术开发区的崛起之路 (4)--开发区--人民网

秦皇岛经济技术开发区的崛起之路 (4)

秦皇岛经济技术开发区王海津


	2006年03月07日13:20	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

辉煌二十年

综合服务大厅

六、和谐家园，高地上的灿烂星空

　　走进秦皇岛经济技术开发区，是一种豁然开朗、眼前顿时一亮的感觉。在这里不仅会让人们感受到细微之处的精致之美，更有整体印象中的大气磅礴之美。秦皇岛开发区发展的目光是面向世界的，同时，也将祖国的名山大川“尽揽怀中”。这里的街道，东西为道，以大江大河为名；南北为路，以著名的山脉为称。因此就有了长江道、珠江道、黄河道、湘江道，泰山路、华山路、峨眉山路、昆仑山路等等。

　　开发区发展到今天，已经增加了许多新的内涵。从一个单纯的经济区正在向多功能综合性产业区发展。秦皇岛经济开发区在经济快速发展的同时，也一直在努力的打造一个和谐美丽的绿色家园，进入“项目大开发，经济大发展，环境大变化，经济和社会快速发展”的阶段后，首先是城区的环境建设取得了突破性进展。据资料显示，在建区初期，秦皇岛开发区道路两旁和汤河岸边，共计只有1240株树木和1500平方米的草坪。1990年，开发区成立了市政园林管理处，专门负责全区的绿化建设和管理工作。“八五”期间，全区绿地面积增至26.67公顷，绿化覆盖率为29%，人均公共绿地2.5平方米。今天，全区已经拥有绿地158.96公顷，绿化覆盖率为42%，实现了人均公共绿地14平方米。这些数字背后，是开发区所付出的大量的努力，是当你走进开发区时满眼生机勃勃的绿色美景。

　　2001年6月，秦皇岛经济技术开发区顺利通过ISO14000国际环境体系认证，并被国家环保总局批准为ISO14000国家示范区，这是全国第六家、也是河北省唯一的一家ISO14000国家示范区。2002年5月，被河北省政府授予环境保护模范区称号。

　　一个高质量的城区环境的呈现，一方面是依靠环境工程建设，另一方面就是环境的日常管理。环境工程建设是一个硬件，也是基础；环境的日常管理则是确保硬件处于完好状态的必备条件，是一项长久性的工作。秦皇岛开发区的环境建设方针是“高起点谋划设计、高标准施工建设、高品位塑造形象、高效能城区管理”。在这里，再一次体现了一个“高”字，高起点、高标准、高要求。

　　秦皇岛开发区每年都投入大量的资金用于环境建设。仅2005年，就投入7707万元，环境工程项目达到26个。

　　第一项工程是继续进行生态休闲公园的建设，在原来已经建成的森林体育公园、投资服务中心广场、开放广场三个“环境亮点”之后，2005年又投资750万元，在大汤河边兴建了一处漂亮的休闲生态公园——翔园。开发区这四处美景，汇集了大型音乐喷泉，标志性雕塑，河流湖泊，亭台楼阁，鲜花绿草以及流光溢彩的灯光设计。用开发区人的话说，这里“白天是景点，晚上是亮点，节日是看点”。它们不仅成为开发区人茶余饭后的休闲场所，母城秦皇岛市区老百姓也利用节假日到开发区一览美景，甚至拍照留念。这里更是结婚车队必到的场所，一对对新人在这里留下相依相偎的幸福笑容。

　　第二项工程是高品位道路环境，精打道路环境品牌。开发区的黄河道不仅宽敞笔直，更以路边漂亮的绿化带吸引了许多人的眼球，它已经成为秦皇岛的迎宾大道。2005年，开发区又先后完成了黑龙江道、峨眉山南路、昆仑山路、漓江道、长江西道等13项道路环境建设工程，总投资达到2929万元。同时还投资440万元，对老城区的5条道路环境进行了改造。

　　第三项是涉水工程，河道环境建设。一方水土养一方人，“水是眼波横，山是眉峰聚”，水是一座城市的灵气之所在，碧波盈盈的河水让心旷神怡，污泥浊水会使人掩鼻而去。近几年，开发区对区内河道进行了综合治理，共整治大、小汤河河道1.2万多延长米，完成施工土方57万多立方米，清除淤泥11万多立方米，安装河道护栏近万延长米，修建蓄水橡胶坝一座。还对污水排放进行了综合整治，实施污水并网工程。仅2005年，就投入近2000万元。现在，大、小汤河的水质都达到了国家规定的地面水质标准，碧水环城，清澈怡人。

　　另外，在市政、环卫等基础设施建设方面，也投入了大量的资金，完成了污水泵房、道路标线、交通设施建设等工程，还增加了环卫型公厕、道路清扫车、环保型玻璃式果皮箱等基础设施，使开发区的城市功能日趋完善，居住环境更加优化。

　　城市环境的管理，一直是一个难点，在空间上涉及到每一个角落，在时间上涉及到每时每刻。秦皇岛开发区面对城市环境管理这一复杂的问题，进行市容市貌综合整治，实施了净化、美化、亮化、绿化四项工程。

　　净化工程，首先是加强环境卫生的日常清扫保结力度，严格按照行业标准进行管理，做到垃圾日产日清，垃圾清运率和主干道清扫保结率均达到100%，其次是对死角死面的卫生进行进行彻底整治。

　　美化工程，相继开展了门牌字匾、户外广告专项整治和马路市场、流动商贩等侵街占道经商行为的专项整治活动。

　　亮化工程，一是做好亮化基础设施的维护与管理，做到夜查日修，亮灯率达到100%。二是加强四大休闲娱乐广场、公园的设施亮化管理，按时开启音乐喷泉和园内各种亮化设施。三是不断加大亮化工程力度。

　　绿化工程，一草一木精心修剪，一街一景注重品位。在绿化工程中，一方面突出绿色植被的修剪造型，提升绿化品位；另一方面，加大草花生产、管理力度，全面提升绿化水平。每年，在投资服务中心广场、森林体育公园等重点部位栽种花草达45万余盆。开发区形成了以道路绿化为网络，小区庭院绿化为依托，公园、景观绿化为亮点的城市绿化新格局。

　　在秦皇岛开发区，不仅仅是环境建设有如此大的力度，整个基础设施建设都十分完备。据资料统计，全区基础设施建设累计投入近40亿元。随着黄河道向西延伸，祁连山路和杨庄户两座跨铁路线立交桥竣工通车，四通八达的道路网络已经形成，水、电、气、热、通讯、宽带网络、有线电视等各种管网全线贯通。

　　在秦皇岛经济技术开发区只有20年的发展历程中，城市的历史实在是太短暂了。只有如此大的建设力度和如此大的管理力度，在实现经济快速发展的同时，才有了今天这样一个环境优美、各种城市功能完备的美丽家园。

　　在开发区，环境是生产力，是竞争力。良好的招商环境使招商引资和项目建设顺利地进入了快车道。经济迅速发展的强大引擎，必然会将这个美丽的家园提升到一个更高的社会层面，使其更加靓丽多姿。

　　2005年的圣诞节前夕，在秦皇岛经济技术开发区服务中心的会展大厅里，开发区各界的中外人士聚集一堂，大厅布置一新，充满了节日的喜庆气氛，俄罗斯古典芭蕾舞团带来了经典剧目《天鹅湖》，在柴可夫斯基优美的音乐旋律中，如梦似幻的美丽天鹅翩翩起舞，人们被王子齐格弗莱得与奥杰塔真挚的爱情所感动，为爱情与正义最终战胜了魔法与黑暗而热烈鼓掌。这不禁使人们想起最近这些年来，每逢圣诞节和新年前夕，开发区都为在开发区工作的外籍人士安排了精彩的节目，共同欢度节日。2003年是一支法国的著名乐团在这里奏响了莫扎特和约翰?施特劳斯等大师们的优美旋律，2004年，我国著名指挥家滕矢初在这里执棒。

　　秦皇岛经济技术开发区的文化艺术生活在一个高品位的层面上展开，连续几年参与主办了秦皇岛之夏中国书画名家邀请展、全国大字书法艺术展等大型艺术活动，在这样良好的艺术氛围里，荣宝斋书画院等文化产业落户开发区。开发区还连续成功地主办了四届群众艺术节以及职工运动会等大型文体活动。承办了全国体育舞蹈大赛等体育赛事。相继建成了足球场、射击馆等体育活动场馆。

　　在社会事业发展中，教育是基础，它关系着我们的事业的发展，关系着希望与未来。因此，开发区投入了大量的资金，相继建成了一批环境优美，设施完善的高标准学校，并且搞活机制，广招人才，使一批高素质的优秀教师进入开发区，全面提高了开发区的教学条件和教学质量。

　　近几年，开发区的住宅小区建设更是日新月异，一批设计新颖、质量优异、环境优美的居民小区相继建成，成为开发区生机勃勃的一道美景。有些小区在物业管理等方面还做了许多有益的尝试，甚至走在了全国的前列，一些小区还被评为省级、国家级物业管理示范小区。

　　秦皇岛开发区已经进入了一个全面繁荣和发展的阶段，文化、教育、科技、体育、卫生、社区建设等各项事业快速发展，工商行政管理、税务、公检法等行政、法制机构健全，措施得力，立足与发展，立足于服务，并在全区范围内开展了“普法进万家”等大规模的法制宣传教育活动，使开发区呈现了一个繁荣稳定、安居乐业的良好社会局面。

　　我们深切地感受到，秦皇岛经济技术开发区，在中国改革开放大潮的推动下，在山海之间，以传奇般的经历，实现了和谐发展，全面繁荣。这里，是经济发展的高地上，一个理想的家园，一朵瞬间绽放的奇葩。

七、挑战未来，高海拔的行进

　　2005年11月30日上午，在秦皇岛开发区投资服务中心一楼会展中心，云集了来自新华社、河北日报、香港商报等境内外几十家新闻媒体的记者，秦皇岛开发区又迎来了一个里程碑式的日子，国务院批准秦皇岛经济技术开发区扩区16.08平方公里。这是全国开发区清理整顿之后，国务院批准的极少数国家级开发区扩区面积最大的，秦皇岛开发区工委书记田永生郑重地向媒体的记者宣读了国家商务部、国土资源部、建设部关于同意秦皇岛经济技术开发区扩大建设用地规划范围的复函。文件在批准秦皇岛开发区扩区16.08平方公里的同时，还对秦皇岛开发区的健康发展提出了更高的要求。

　　开发区管委主任胡英杰在向媒体记者介绍情况时，总结性地简要回顾了秦皇岛开发区20年的发展历程，他说：“风风雨雨我们都闯过来了，在许许多多的困难中，开发区实现了健康快速的发展，这有赖于市委市政府的正确领导和大力支持，有赖于我们有一个坚强的领导班子和一支过硬的干部队伍。面对这样一个大好环境，我们一定要再接再厉。这次扩区，为我们未来的发展，打开了一扇宽敞的大门。落实科学发展观，构建和谐社会，我们开发区要冲在最前面。”

　　秦皇岛经济技术开发区发展到今天，在整体上已经跨上了一个崭新的台阶，实现了质的飞跃，发生了全新的转变。

　　首先是从依靠政策优势招商变成了以优化综合招商环境、增强竞争实力招商。随着我国加入WTO，改革开放的不断深入，实现企业在一个更加平等的竞争环境下生存与发展，国家相继取消了最初为开发区在招商引资工作制定的一些相关优惠政策。但是，开发区的招商引资工作并没有因此而受到严重影响。因为，开发区具备了20年来在招商引资工作中所积聚起来的竞争实力，并且不断优化了综合投资环境，形成了一套极为完善的投资服务体系。使招商引资工作在一个健康的环境下实现了良性发展。

　　其次是开发区由粗放型经济向集约型经济的转变。粗放型经济是指主要依靠生产要素的数量扩张而实现经济增长，其表现是高投入、高消耗、低产出、低效率；集约型经济是指依靠生产要素的科学合理配置、科技进步和提到劳动者素质，通过提高生产效率而实现经济增长。从20世纪90年代以来，中央就提出了从粗放型经济增长转变到集约型经济增长的要求：经济增长从主要依靠增加投入、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到注重质量和以提高经济效益为中心的轨道上来。在这一大的背景下，秦皇岛开发区及时改变了发展战略，由原来的“拣到篮子里就是菜”，转向重视单位产出，追求引进项目的规模效应；重视质量产出，追求引进项目的科技含量；重视产业配套，追求引进项目的关联效应。本着这一思路，开发区在招商引资和项目建设工作中，努力追求“单位土地面积经济产出量最大化”。瞄准跨国公司，着眼特色产业，使一批高产值、高科技、高关联度的企业在全区经济发展中的比重逐年提高。依托骨干企业，有目的地兴建配套产业、服务业及上下游产业，发挥降低生产成本和增强产品竞争力的产业集聚优势，延伸产业链。并且大力推进高科技产业的发展。逐步实现了由粗放型经济向集约型经济的转变。

　　再有就是开发区实现了由单纯经济区向多功能综合性产业区的转变。这也是国家在新的开发区建区方针中对开发区的总体要求。秦皇岛开发区在近来实现了经济跨越式大发展的同时，更加注重社会事业的全面发展，注重统筹城乡的协调发展。为了逐步缩小城乡差距，尤其是对区内的农民给予了政策和资金等各方面的极大优惠与支持。在大张旗鼓的“双创”活动中，开发区本着“多予、少取、放活”的方针，运用资金扶持、政策引导等手段，大力推进农民创收，增加农民收入；着眼于提高农民的道德文化素质，增强农民的就业能力，加快区内农村的城市化进程。

　　在逐年更新的高起点上，秦皇岛经济技术开发区的经济运行状况良好，经济指标不断攀升，2005年1月至10月份，引进内资28.40亿元，同比增长7.1%；实际利用外资13683万美元，同比增长2.5%；出口总额47598万美元，同比增长44.7%；财政收入86690万元，同比增长14.2%。

　　在一个不断增加的新起点上，实现各项指标的不断增长，正像一个勇敢的登山者，在高海拔地区的不断行进，其难度是可想而知的。可贵之处正在这种不畏艰难，勇于攀登的精神。

　　秦皇岛经济技术开发区仅仅用了20年的时间，为秦皇岛的历史增加了浓墨重彩的一笔。在秦皇岛这条美丽的海岸线上，面对开发区的崛起，不禁让人想起毛泽东1954年在这里写下的著名诗句：“萧瑟秋风今又是，换了人间。”

　　2006年，中国将进入“十一五”阶段，国家以贯彻科学发展观，构建和谐社会为核心的“十一五”规划已经出台，秦皇岛开发区下一阶段发展的宏伟蓝图也进入了专家论证阶段。

　　前景是美好的，未来充满了希望与挑战。在“十一五”期间，秦皇岛开发区也将面临着更加复杂的国际国内形势，国际产业转移调整进入新阶段，使招商引资工作面临新环境。国际产业转移从原来的单个项目、单个企业、单个产业，转变为产业链式的转移；原来以劳动密集型产业为主转变为以资本密集型、技术密集型产业为主，尤其是重化工产业成为近年来产业转移的重点；从原来区域比较分散转向地域的比较集中，呈现“成群结队”现象；从原来单纯以制造业及制造加工环节为主，转变为多产业领域和多产业层次联合生产。这些转变对秦皇岛开发区未来的发展提供了更多的机遇，也对提升引资能力和产业质量提出了更新更高的要求。同时，京津冀都市圈区域规划的指定及实施，环渤海经济圈的快速发展，对秦皇岛开发区的未来也将产生重大影响。京津冀都市圈既是我国最大的都市圈之一，也是我国未来大规模推进现代化、国际化的重点地区。环渤海经济圈将成为继珠三角、长三角之后中国第三大外商投资重点区域。作为京津冀都市圈和环渤海的重要组成部分，秦皇岛开发区将面临着一次重大的发展机遇。

　　在扩区新闻发布会上，胡英杰最后坚定地说：“国务院能够批准我们的扩区要求，是国家对秦皇岛开发区建设成就的充分肯定和支持，有了今天的扩区，我们就可以大胆地提出‘十一五’规划目标，在未来的五年中，我们要把秦皇岛经济技术开发区建设成为：环渤海地区重要的对外开放窗口；京津冀都市圈的先进制造业基地、高新技术产业研发转化基地、高附加值服务业承接基地、区域物流重要的枢纽、发展循环经济的样板；经济繁荣、社会和谐的多功能、综合性产业区。”

　　诺贝尔经济奖获得者、芝加哥大学教授罗伯特?福格尔说：“市场经济是具有‘游戏规则’的，当你熟悉并运用它的时候，奇迹也就出现了……”在改革开放的历史机遇中，在科学发展的历史进程中，秦皇岛经济技术开发区的20年，是创造奇迹的20年，是可歌可泣的20年，是让开发区人骄傲与自豪的20年。踏上这片充满无限生机的土地，会让每一位见证了秦皇岛经济技术开发区发展历程的人心潮澎湃。我们在这里回顾了一段短暂的历史，我们在这里看到了一个辉煌的成就。这是历史的机遇，更是千千万万建设者的血汗。在这里我们读到了拓荒者的智慧，读到了奋发向上的精神。我们深切地感受到，秦皇岛经济技术开发区是开放的窗口，是发展的高地，是中华民族实现伟大复兴的缩影，是神州大地美好未来的真实写照。
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