秦皇岛经济技术开发区的崛起之路 (3)--开发区--人民网

秦皇岛经济技术开发区的崛起之路 (3)

秦皇岛经济技术开发区王海津


	2006年03月07日13:20	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

领先科技公司生物工程实验室

四、高新产业，无限风光在险峰

　　知识经济时代的到来是高新技术产业发展的结果。高新技术产业是知识经济时代的重要标志。在走出了工业化――后工业化并初步实现了信息化的发达国家，其计算机、电子和航天等高新技术产业的产出和就业的增长都是最快的。

　　经济技术开发区，作为中国经济发展的高地，一直肩负着“致力于发展高新技术”的历史生命。高新技术产业的发展，在某种意义上说，也是开发区发展水平的重要标志。

　　20世纪90年代中期，邓小平南巡讲话发表之后，国务院要求开发区在新形势下实现两个转变：从依靠政策优势向依靠综合环境优势转变；从吸引外资的经济效益向吸引外资的质量效益转变，工作重点是从土地经营转变到资本经营和技术经营上来，从经济开发转向经济和技术开发并重上来。根据国务院的指示精神，秦皇岛开发区经过反复研究，提出了在新的历史时期，坚定不移地发展高新技术产业，实现“以高新技术为导向，以现代工业为基础，第三产业协调发展的外向型经济区”为目标的战略构想。并进一步提出了高新技术产业发展方向和整体构想：创造开发区发展高新技术产业的环境，充分利用现实基础条件，一是努力提高现有企业技术水平和产品科技含量；二是从项目入手，重点引导内外资积极投入到高新技术产业及相关产业部门；三是加大科研院所及大企业、大财团在科学研究、科技开发和人才培养方面的联系；四是着意完善高新技术发展环境，争取在海洋开发、计算机与微电子技术、生物工程、新材料、节能环保技术及其产品方面取得突破进展。开发区结合工作实际与国内外通行惯例，出台了政府（管委会）干预高新技术产业发展的基本方式：经济政策倾斜、政府资金投入、税收政策优惠、规划发展前景、提供舆论导向和法律保障等。

　　1996年7月，在中国著名经济学家马洪的倡议下，秦皇岛开发区与中国综合研究院等单位联合举办了“中国高新技术产业项目开发研讨会”，国内一批有影响的经济专家聚集秦皇岛，指点“江山”，共谋良策。1997年8月，中科院的十几位院士也来到秦皇岛开发区，在碧海金沙的秦皇岛，面对国际高技术产业方兴未艾的发展趋势，以迫切的心情共同研讨科研成果向现实生产力转化的最佳方式和有效途径。以启动开发区科技园为标志，秦皇岛开发区高新技术产业呈现出良好的发展态势。2003年开发区管委成立了独立的科技局，并设立高科技中心。高新技术产业在经济发展中是高地上的高地，秦皇岛开发区一直在努力的提高这个高地的海拔。

　　对高新技术产业的推动，实质上就是抓企业创新能力、技术创新体系、企业研发机构。在高新技术产业的推进过程中，有一个词非常生动地给人们留下深刻的印象――孵化。孵化是昆虫、鱼类、鸟类或爬行动物的卵在一定的温度和其他条件下变成幼虫或小动物的过程，孵化的结果就是一个新生命的诞生。科技孵化，是高新技术产品和高新技术企业的诞生过程。秦皇岛开发区目前已经拥有高新技术创业服务中心、燕山大学科技园、软件基地等三家孵化器。秦皇岛开发区创业服务中心成立于1998年，其职能是负责高新技术产业的搜集和高新技术项目的引进。2003年建成了孵化园区，重点从事科技孵化管理。包括协助入孵企业办理各种相关手续，申请国家和河北省扶持基金，对在孵企业进行技术创新指导、技术支持、资本支持、资本运营、企业管理等方面的咨询，为企业做产品、技术、融资等方面的宣传，提供外部政策、产品、投资、市场营销等方面的信息。2004年1月，中心通过国家方圆认证公司的ISO9000国际质量管理体系认证。2004年12月，被国家科技部认定为国家级高新技术创业服务中心，使基地逐步走上了管理服务“双一流”的高科技企业孵化器。燕山大学科技园是全国首家地方院校的科技园，河北省惟一国家级大学科技园，成立于1999年。设有航天转移中心、光纤研究中心、激光研究中心等6个研究机构。产业导向以电子信息、光机电一体化、数控机床、新材料和生物工程为主。是高新技术企业孵化、科技成果创新转化、创业人才培养的基地。秦皇岛开发区软件基地是河北省建设的四个省级重点软件园区之一，2003年7月经河北省发展计划委员会、信息产业厅批准建立，2004年5月正式授牌运行。规划总投资7亿元，规划面积240万平方米，其中孵化区46.7万平方米，一期建筑面积1万平方米，产业区90万平方米，包括标准厂房、软件企业楼群，建筑面积43万平方米；综合服务区13.3万平方米，综合服务楼建筑面积4万平方米。目前，这些大手笔的运作，已经不再仅仅是宏伟的蓝图了，开发区已经在一条宽敞的道路上，正以快速的步伐向目标迈进。2005年，三个基地总孵化面积达到32500万平方米，孵化企业213家，毕业企业25家。对于在孵企业，开发区积极扶持其开展认证、认定工作，近期又取得了一批显著的科技成果。其中，图成玻璃技术有限公司的项目被科技部列为火炬计划，大禾生物有限工程有限公司的项目获科技部国家级星火计划项目证书，世纪源水处理技术有限公司和班驰输送技术有限公司先后获得“双高”认证。在秦皇岛开发区，有90多家企业建立了自己的研发机构，其中燕大产业集团、海湾公司和鹏泰公司三家企业研发机构被省发改委认定为“省级企业技术中心”，领先科技公司组建的根瘤菌工程技术研究中心已经纳入省级工程技术研究中心管理序列。

　　这些研发机构不仅得到了省政府有关部门“资金扶持、政策支持、项目优先”的实惠，还与相关的高等院校建立了密切的联系，大大的加快了项目的研制、开发及产业化的发展步伐。在这里值得一提的还有，秦云科联环境工程技术有限公司研发中心自主研发设计的可移动压缩式垃圾运转站制造完成，这种产品为国际首创，具有传统的垃圾中转站和垃圾箱二合一的功能，产品技术处于国际先进水平，产品已经销往欧洲市场。中荣太阳能有限公司研发的产品，凭借自己的技术优势也打入了欧盟市场。这就是科技的力量，是企业技术创新能力不断提高的结果。

　　笔者在采访中，科技局的负责同志介绍说，前几年，项目的申报工作在大部分企业中并没有引起足够的重视，对高新技术产业的发展也认识不足。近年来，在开发区管委的大力支持和协助下，申报成功的企业尝到了甜头，大大提高了项目申报的积极性。

　　2005年，项目申报成功率达到52.94%。全年共组织企业申报国家和省各类科技计划34项，有15家企业18项产品列入国家、省各类科技计划。其中，列入国际基金项目1项，列入国家级项目4项，省级计划项目13项。在资金扶持上也是成果颇丰。领先科技公司的项目获蒙特利尔多边基金324万元资助，华博公司的项目获国家发改委专项资金300万元。另外，还有康泰、海纳、前景、凯维等全区13个项目共获资金支持978万元。

　　开发区高新技术产业的发展已经硕果累累。2005年6月30日，代号为0416的海湾控股有限公司股票在香港主板上市成功，成为秦皇岛惟一一家在境外上市的企业。海湾公司成立于1993年，经历了从小到大的飞跃式发展过程。现在已经成为国家科技部认定的“国家火炬计划重点高新技术企业”主要从事消防电子、可视对讲及楼宇自控产品的开发、生产、销售及技术服务。除通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和ISO10012.1计量管理体系认证外，还通过LPCB（全球安防领域的权威标准）、UL（产品安全）、CE（一种安全认证标志，被视为制造商打开并进入欧洲市场的护照）等多项国际认证。公司还拥有强大的营销网络，在国内和海外拥有100多家营销分支机构，产品遍及欧洲、亚洲和中东等40多个国家和地区。2004年，国家信息产业部根据软件产品收入、系统集成收入、软件服务收入三项指标之和及软件产品收入、软件服务两项指标之和，评选出“2004年中国软件产业最大规模前100家企业”、“中国独立软件开发企业最大规模前30家企业”，海湾安全技术有限公司分别排名第74和第26。2004年11月12日，国家工商行政总局商标局公布了中国在保护注册商标中认定的62件驰名商标中，海湾安全技术有限公司的“海湾GST及图”注册商标获中国驰名商标称号，成为中国消防行业及中国智能建筑行业惟一获此殊荣的企业。

　　成立于1992年的秦皇岛康泰医学系统有限公司，是专业从事电子医疗仪器研发、生产和销售的高科技股份制民营企业，主要产品为心电类、脑电类、肌电类、超声类等20多种电子医疗仪器，广泛应用于医院心脑电等监护领域。其中心脑电地形图是国家星火计划项目之一，技术已达国际领先水平。产品通过了ISO9000质量管理体系认证和欧盟CE认证，产品出口韩国、欧盟、中东等国家和地区。康泰公司已经成为国内最大的医疗器械生产企业之一，最大的电生理产品制造企业。

　　2005年5月4日，秦皇岛领先科技发展有限公司总裁徐志文女士作为河北省惟一的企业家代表，随国务院总理温家宝率领的中国企业家代表团访问欧洲，她带去的项目引起英、法、德等各国的极大兴趣，欧盟第六框架计划首次破例对秦皇岛领先科技这个来自非欧盟国家企业给予资金支持。成为中国首家在生物农药领域与欧盟合作的企业。

　　秦皇岛领先科技发展有限公司成立于1999年6月，是一家民营企业。是从事农业领域生物工程技术及产品研究、开发、生产和经营的高技术企业。主要产品为生物肥料和生物农药两大类。目前，秦皇岛领先科技有限公司已经成为我国豆科根瘤菌剂产业化发展的先锋，已经开发出拥有自主知识产权的豆科根瘤菌剂产品及其生产工艺，成为国内惟一一家实现豆科根瘤菌剂专业化生产的企业，并相继开发出一系列具有国际先进水平的纯生物杀虫剂、杀菌剂、生物病毒防治剂等。这些技术不仅代表了我国生物科技发展的最高水平，也走在了世界的前端。当许多发达国家对农药使用甲基溴破坏臭氧层问题依然一筹莫展的时候，领先科技的两项甲基溴生物替代技术已经为解决这一难题带来了曙光。该技术获得联合国环境署的资助。

　　多年来，秦皇岛经济技术开发区在发展建设的进程中，始终坚持了以高新技术产业及电子信息产业发展为重点，各类园区建设、科技孵化、项目建设、人才培训基地建设和优化政策环境等一系列重要的工作，为区域技术载体创新搭建了一个广阔的平台。不断加大对高新技术产业的政策、资金扶持力度，极大地推动了高新技术产业的迅猛发展。在区内，目前已经拥有年产值超亿元的高新技术企业6家，其中超10亿元的企业1家，初步形成了以电子信息、新材料、机电一体化、生物技术和环保技术为主导的高新技术产业群。

　　高新技术产业的发展，是经济发展质量的重要标志。在开发区这块经济发展的高地上，经过几年来的艰苦努力，高新技术产业更是呈现出璀璨的色彩。仅2005年，秦皇岛开发区经省认定的高新技术企业就达到12家，高新技术产品达到56种，分别占秦皇岛市的58%和54%。高新技术产业主要经济指标也持续增长。高新技术产业不仅蕴藏着巨大的潜力，而且已经呈现出加速度的发展势头。截止到2005年9月底，全区高新技术企业完成工业总产值22.00亿元，销售收入15.62亿元，利税2.43亿元，工业增加值10.57亿元。分别占全区的14.5%、10.2%、33.4%和29.2%。电子信息产业更是呈现出快速增长的势头。到9月底，电子信息产业完成工业总产值12.30亿元、销售收入6.19亿元、利税1.83亿元、工业增加值9.34亿元、出口324万美元，同比分别增长41.47%、39.10%、64.86%、15.24和131.70；其中完成软件产品销售收入2.43亿元，同比增长17.13%。2005年有10家软件企业通过了年审认定，全区经省认证的软件企业累计11家，软件产品登记累计达152项。高新技术产业的发展，使开发区的产业结构和项目质量发生了质的飞跃。

　　近日获悉，秦皇岛开发区还准备以可支配财力的4%作为高新技术产业发展基金，进一步加强政策环境建设。由此可见对高新技术产业的支持力度，也可以预见高新技术产业发展更加美好的前景。

五、城市化进程，黄土地上的对接

　　中国的城市化进程，无可回避地面临着土地的问题，土地的问题又无法回避地要面对农村和农民。土地是千百年来广大农民在低水平的层面上赖以生存的根本，如果在这一根本问题上做文章，必然是一石激起千重浪。因此，我曾经想把这一节的标题定为黄土地上的角逐、交锋或者碰撞，但是仔细想来都不妥。这片古老的黄土地，在现代文明的撞击下，必然会有磕磕绊绊，必然会有矛盾的呈现。但是，这种矛盾并不是事物的主流，历史的进程是不可改变的。我们的农民兄弟，为了改变生活的现状，也正迫切的期待着越来越近的城市化进程的脚步声。如何处理好在这种进程中出现的问题，实现快速发展与落后现状的对接，实现共同繁荣的目的才是关键。在对中国社会进行分析时，全国人大常委会副委员长、中国民主促进会中央主席许嘉璐在《中国经济大讲堂》演讲时指出，中国正处在没有完成的工业化中期。他说，这样一个过渡期中的特点是跨度大，所谓跨度大指的是一方面可以形象的说，我们一只脚已经踏进了最现代化的科学技术生产方式的大门，另一只脚还停留在千年以前的原始耕作的门里面。许嘉璐还说，中国正在经历从计划经济向市场经济的转型中，也正在由以农业为主转到以工业和服务业为主这样的过程中，至今中国还有七亿六千万农民生活在广大农村，也就是中国人口的多数还住在不发达的农村，还靠土地生活，真正发达的国家农业人口应该降到很少，像中国这样的土地分散、人口众多的国家，不可能把农业人口降到1%、2%，但是说农业人口占到64%以上，总是说明转型还没有完成。因此，在这个转型阶段，处在发展最前沿的经济技术开发区，在实现快速发展的新形势下，如何解决好在不断的扩区进程中带来的农村、农民问题，实现发展惠及社会，是开发区能否实现和谐发展、持续发展的关键。

　　近十年来，秦皇岛经济技术开发区在实现快速发展的基础上，实际控制面积不断扩大。2000年，中共秦皇岛市委、市政府决定由秦皇岛经济技术开发区对面积为19.76平方公里的省级山海关开发区实行统一管理，于是，在万里长城的起点老龙头的附近，基本上还是只有潮汐起落的海滩和偏僻、寂寞的渔村，成为秦皇岛经济技术开发区东区。在2002年10月的秦皇岛市委、市政府的党政联席会议上，经过研究讨论，决定将海港区、抚宁县的26个村整体划入开发区。秦皇岛经济技术开发区的实际控制面积已经扩大到了56.72平方公里。其实在这里不仅仅是简单的面积的扩大，扩区是一项极其复杂的工程，不仅涉及到开发区的长远发展，还涉及到相关政策，农民的妥善安置、补偿等切身利益。

　　农民在这片土地上被困扰得太久了，也太苦了。农村经济严重滞后于开发区的整体发展，当他们划入开发区的时候，他们是作为一次命运大转折来对待的，他们期望着能够就此改变自己的命运，以至子孙的命运。但是，人们的期望和现实总会有一定差距的。于是，有的“聪明人”就另寻他径。面对拆迁，一些人匆忙的乱搭乱建，栽植树木，甚至走关系托门子等等，以期望得到更多的经济补偿，个别村的群众在征地拆迁上甚至出现了“顶牛”现象。由此，引发的各种矛盾、纷争骤起。2003年，成为扩区后开发区上访最活跃的一年，群体和违规上访事件时有发生，全年上访事件达到361件。为了有效的解决出现的各种问题，化解矛盾纠纷，秦皇岛经济技术开发区认真了解情况，及时落实各项政策，扎实有效的推进扩区的各项工作。同时，还专门成立了信访办。在采访时，信访办的负责同志对笔者讲起了许多有关接待群众来访的故事。

　　2003年正是信访高峰的时候，吴庄的上访户把一位80多岁的老太太带来了，她是烟台山村人，女儿家在吴庄，她住在女儿家的下房里。她是来要求征地补偿的，属于外来户口，空挂户，有户口没地，涉及政策问题。信访办的同志对她做了耐心的解释工作，并拿出自己的钱给她买了早饭。根据她的实际困难，还把她的问题提交到管委主任办公会上，会议决定责成有关部门给予照顾，被列入长效扶持对象，彻底解决了她的生活问题。开发区在征地补偿过程中，不但认真落实了各项政策，还对个别困难户给予了特别照顾。

　　2004年春节前夕，一个村的村民代表来检举村里的征地款发放有问题，对村干部极度不信任，要求财务公开。管委领导根据群众的举报材料，协调检察院提前介入，没过春节就查出90万元贪污资金，相关责任人被依法追究刑事责任。春节之后，刚刚上班，村民就敲锣打鼓扭着秧歌来到管委分别给管委和检察院送来了锦旗。

　　为了解决扩区之后在农村凸显出来来的各种问题，开发区工、管委多次召开专门会议，认真分析情况，针对在农村出现的各种问题，反复研究，有着丰富农村工作经验的开发区工委书记田永生坚定地说：“农村人口占开发区总人口的一半以上，没有农村的小康，就没有开发区的小康，我们要举全区之力来推动农村的三个文明建设，不断增加农民的收入，以开发区今天的发展成果，对相对还比较落后的农村进行反哺，让农民早日实现小康。”立足于“协调发展，共同进步”的理念，秦皇岛开发区做出了一项在全国开发区中极具创新意义的重大决定。

　　2004年，伴随着春天带来的巨大生机和活力，秦皇岛开发区开始了轰轰烈烈的以促进农民创收、创建“五好村（社区）”和“五好家庭”为内容的“双创”活动。2004年4月5日，开发区下发了《秦皇岛经济技术开发区关于促进农民增加收入的暂行办法（试行）》和《秦皇岛经济技术开发区关于开展创建“五好村（社区）”和“五好家庭”活动的实施方案》两个重要文件。

　　对于促进农民创收活动的阐释是，按照“多予、少取、放活”的方针，统筹全区城乡经济社会发展，使农村经济发展与开发区发展建设相适应，尽快增加区内农民收入，扎实推进农村小康社会建设。还明确提出了创建“五好村（社区）”“五好家庭”活动的目的就是“为了进一步加强开发区农村（社区）的民主法制建设和精神文明建设，提高开发区村（居）民的科学文化素质和思想道德水平，推进全区农村城市化、农民市民化、城乡一体化进程，维护全区农村（社区）社会稳定和村（居）民生活安定的良好局面，促进全区经济与社会事业的协调发展。”

　　促进农民创收主要是以资金扶植为手段促进农民创业增收；以促进二、三产业发展为重要途径，加速农民向非农产业转移；以教育培训为突破口，增强农民就业发展能力。为确保农民创收目标的实现，形成农村稳定发展繁荣的大好局面，同时开展了创建“五好村（社区）”“五好家庭”活动。结合现实存在的问题，经过反复酝酿，确定了“五好村（社区）”和“五好家庭”的基本条件。“五好村（社区）”是：组织建设好，就业安置好，环境卫生好，社会风气好，综合治安好。“五好家庭”是：爱国爱区好，自我就业好，教育培训好，道德风尚好，遵纪守法好。

　　秦皇岛开发区的“双创”工作没有只停留在文件上或者浮在表面上，而是做了大量深入细致的具体工作，投入了大量的财力、人力。开发区还专门成立了“双创”办公室，专门负责具体工作，并建立了一整套利益相约的全新机制。一是“无缝隙”参与机制。在活动组织上，分类指导，就近结组，每10～15个家庭组成一个小组，推举小组长一名。在评选办法上，家庭自评、互评、小组考评、村考核小组考核、村“双创”领导小组审核与部门审定相结合，在各个层次进行评议并公示。二是利益奖励机制。对当年获得“五好”的家庭，除大张旗鼓地为其悬挂“五好家庭”标牌外，还对转城村享受征地生活补助费的家庭（户口未转城、土地未被征用的为此标准的80%、50%），家庭成员每人奖励200员；被评为“五好村（居）小组”的，组内各“五好家庭”在原奖励基础上，每人增加奖励100元；被评为“五好村（社区）”，村（社区）内各“五好家庭”在原有基础上，每人再增加奖励100元。对“双创”工作，也自下而上建立了奖励制度。三是利益挂钩约束机制。创收验收结果直接与全村和村干部奖励挂钩，出现一个弄需作假户，村书记、村主任“双创”奖金扣减50%；出现2户，村干部双创奖金全扣；出现3户，取消“五好村”全村一年奖励。四是“一票否决”机制。在文件中规定：家庭成员出现所规定否决的情况，不能评为“五好家庭”；组内家庭没有全部被评为“五好家庭”的，不能评为“五好村（居）小组”；“五好家庭”比率低于95%的，不能评为“五好村（社区）”。“五好村（社区）”一票否决的条件涉及重大刑事案件、违反计划生育、土地等各项政策、练法轮功、出现群体上访越级上访和违规上访的等等。“五好家庭”一票否决的条件包括家庭成员发生刑事案件、治安案件，参与恶性群体性事件，或受到党纪、政纪处分，并产生较坏影响；违反计划生育政策；严重违反土地、建设、环保等政策法规；参与法轮功等邪教组织活动；参与越级上访和违法违规上访等。

　　秦皇岛开发区的“双创”活动既是对农民创业、增收的一种激励、鞭策，也是加强农村精神文明建设的重大举措。“双创”工作开展以来，取得了明显的成效。在一组数字里可以看出开发区在“双创”工作所投入的力度以及所下的决心。2004年开展“双创”工作的半年时间里，开发区财政用于农民培训的费用就达到70万元，共投入“双创”资金528万元，全区直接减免各种税费61.8万元，为1088名失地农民提供了就业岗位，扶植新上个体企业14家，全区有398户到区外从事种植、养殖。在6个转城村中，有1800多人自主就业。在采访中，笔者遇到了一位叫张洁的漂亮女子，她原是孟营村的村民，现在，通过参加开发区组织的培训，不仅走上了就业岗位，还成为一家铸造企业的办公室主任。聊起自己的经历，张洁的话滔滔不绝。她自己曾开过打字复印店，养过鸡，后来在家闲着，没事就打麻将。2004年，得到开发区举办就业培训班的消息，就参加了电脑培训班。后来在就业的岗位上一帆风顺。聊起村里现在生活状况的时候，她讲起了村民的苦乐心情。村里人现在的生活条件确实是好多了，楼房很宽敞，村里还能报销一些取暖费，也不用再辛辛苦苦的种地，许多人的工作也比较清闲，挺享福了。张洁说，老百姓并不贪，更容易满足。但是也有心里不平衡的时候，比如每天都要吃的蔬菜，原来自己种，才卖几分钱一斤，现在都一两块钱一斤了，还得天天买菜吃。对老年人来说，现在虽然衣食无忧，可是手里的钱花一分少一分，最怕有病有灾的，心里没底。其实土地对农民的作用也正在于此，无论怎样贫穷，它是人们最后的心理依托。

　　在秦皇岛开发区东区采访时，我们来到一个漂亮的住宅小区，和门卫的老大爷聊起来，他对自己现在的生活很满意，孩子都自己过去了，都有自己的楼房，老两口每个月都领生活补贴，自己再挣点，生活得很好。他乐呵呵地说：“现在好了，冬天有暖气，不冷，夏天也不热，下雨了都不用往家跑着去盖酱缸了。”说得大家也跟着笑起来。老人家还热情地邀请我们到他家作客。两室一厅的房子整洁、宽敞、明亮，完全改变了过去的生活方式。

　　在东区采访时渤海乡的负责同志对各村的情况如数家珍，全乡现有24个行政村3210户，8560农业人口，土地4500亩。其中有13个村4100口人整体转城，实现村改居。另外11个村还有土地整体拆迁9个村，其中姚山村、小刘庄、楚庄、薛庄、王庄五个村实现返迁，住进了漂亮的楼房。还有四个村明年年底返迁。乡负责同志高兴地说，群众都愿意拆迁，政策优惠。开发区开展“双创”活动以来，工作也好做了，“双创”活动深入人心，深得人心。老百姓都知道什么是：“五好家庭”，哪一项少给多少钱，开始的时候还怀疑，2004年年底一兑现，张榜公布后，没评上的户不仅在经济上有损失，在村里也觉得特别没面子。在“双创”政策的鼓励下，现在渤海乡已经涌现了许多海上养殖户，东姜庄已经成为海上养殖专业村，他们到区外承包海域，在开发区政策资金的扶植下，发挥他们原有的技术，大面积的养殖扇贝，收入十分可观。还有陆地养殖户、种植户的发展势头也很好。小刘庄、张庄的蛋鸡养殖已经形成规模，全乡达到34万只，小刘庄一个村就占了一半，成为全市养殖专业村。

　　2004年，经过“双创”领导小组审批，全区43个行政村（含转城村）参加“五好村（社区）”评选活动，其中39个村被评位“五好村（社区）”，占90.7%，全区9318户参加了“五好家庭”的评选，有9211户被评为“五好家庭”，占98.9%。在扩区过程中，通过“双创”活动的开展，农民得到了实惠，尝到了甜头，又以“反哺”的心理服从于发展大局。征地和拆迁是开发区建设与发展中的一个难题，“双创”活动的开展，在很大程度是促进了这一难题的解决。2004年，秦皇岛开发区农民增收幅度达到15.9%，一些老大难村从乱到治，由穷变富，全年集体上访、重复上访和其他违规上访人数同比分别下降26.2%、17.6%和35.5%。自2004年6月至今，未发生违规上访事件。

　　孟子说：“有恒产者有恒心。”面对当时血淋淋的社会现实，他还说：“征地以战，杀人盈野；争城之战，杀人盈城。”在中国几千年的历史上，土地，一直是一个血雨腥风的焦点。今天，时代的进步，社会的发展，仍然离不开土地，城市化进程中，依然需要土地作为依托。但是，我们欣喜地看到，在这片古老的黄土地上，再也不是血与火的洗礼了，而是在时代前进的脚步声中实现的和谐发展，共同繁荣。
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