秦皇岛经济技术开发区的崛起之路 (2)--开发区--人民网

秦皇岛经济技术开发区的崛起之路 (2)

秦皇岛经济技术开发区王海津


	2006年03月07日13:20	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

工程奠基

二、春天的音符，奏响开放的旋律

　　1984年春天，中国改革开放的总设计师邓小平到南方视察，他曾经对深圳的建设者们说：“中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来。”经过几年的发展建设，虽然有众多的争议，但是摆在眼前的现实是，深圳以它卓越的成就，为中国的改革开放打开了一扇敞开的窗口。

　　1984年3月26日到4月6日，在北京召开了我国部分沿海城市座谈会，会议决定开放包括秦皇岛在内的14个港口城市。此时的秦皇岛还是一个刚刚升级为地级市，基础设施十分薄弱的小城市。1984年10月27日，国务院特区办正式批准成立秦皇岛经济技术开发区，这是我国在14个沿海开放城市批准成立的第一批国家级开发区之一。经济技术开发区，既不同于特区，也不是普通的经济区，它是在开放城市划定的一小块区域，在这里按照国际招商的标准搞好投资硬环境和完善投资软环境，坚持以引进外资为主，兴办工业项目为主，加工出口产品为主，致力于发展高新技术产业的方针。努力追求自身的快速发展。

　　秦皇岛，这个并不被许多人所深入了解的城市，幸运地被推上了时代的潮头。这是时代的选择，是历史的选择，这种选择，并不是偶然的。这里不仅有得天独厚的区位优势，还有着厚重的历史文化积淀。秦皇岛，是中国惟一一个以帝王的名字命名的城市。因此，秦皇岛的历史便自然的上溯到了旗幡猎猎的大秦王朝。从公元前230年到公元前221年，经过十年的南征北伐，秦王嬴政以磅礴的气势灭掉了战国七雄中的六国，平定天下，结束了春秋战国以来长期诸侯割据混战的局面，开创了中国历史上第一个统一的中央集权的封建制国家。

　　李白曾经赞叹道：秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑击浮云，诸侯尽西来。

　　这位横扫六国、气贯长虹的始皇帝，统一中国后曾多次东巡，于公元前215年东巡至此，在一帮江湖骗子的蛊惑下，在这里拜海求仙，希望长生不老。于是，这里便留下了大秦王朝一个帝王雄心勃勃的梦想。

　　1985年，初春的秦皇岛依然春寒料峭，但是，在汤河岸边，人们看到柳树长长的枝条上，还是泛出了淡淡的新绿。4月25日，秦皇岛经济技术开发区伴随春天的脚步，在大小汤河之间这片只有0.93平方公里的土地上破土动工了。开发区人踏上了这片黄土地，开工仪式是热闹而简朴的，说那时候开发区人满怀信心、满怀希望、信心十足、信心百倍，其实有些牵强，因为这里毕竟只有一片素面朝天的黄土地，在计划经济依然占据主导地位的大环境下，开发区还只是个新鲜而又陌生的概念，对大多数普通人来说，还只是个遥远的未知数。大家在环境优越得多的市区生活得好好的，有多少人情愿来这里开荒，应该可想而知了。当然，这只是20年后我们一相情愿的猜想，不管他们怀着怎样的一种心情，事实上，他们毕竟以拓荒者的勇气在这里铲起了第一锹土。

　　这是一个从落后的农耕时代向现代工业时代直接迈进的过程，时间在这里无论是被压缩还是被拉抻，同样发生了聚变，完全不再是本来的概念了，但我们还是只能用原来的时间概念来表述在这里所发生变化的进程。秦皇岛经济技术开发区开工建设6个月后，1985年11月4日，第一个合资项目——中国和澳大利亚合资的“华燕邦迪制管有限公司”在这里落地。秦皇岛开发区在逐步实现“七通一平”（通：水、排水、电、路、气、热、讯，平整土地）的同时，也在项目建设上实现了零的突破。

　　秦皇岛经济技术开发区从这里起步，在20年的发展里程中，经历了五个发展阶段。

　　第一个发展阶段是从批准成立到1987年底，是基础设施建设阶段。在这段时间里，投资5700万元对区内0.62平方公里的地块进行基础设施建设，实现了七通一平，还投资250万元，建成了7000平方米的标准厂房，具备了摆放项目的条件，这就是筑巢引凤的过程。在软环境上，实行集中办公制度，各个相关部门统一在管委大楼办公，一个窗口对外。

　　在碧绿的草坪上，高耸着长发飘飘的花岗岩海螺女雕塑，她成为这片新开垦的土地生机勃勃的象征。虽然美丽，但似乎还处在养在深闺人未识的羞涩时期。

　　第二阶段从1988年开始到1991年，这是秦皇岛经济技术开发区进入起步发展阶段，招商引资工作取得新进展，完成了一期的基础设施建设。

　　在这个时期，由于投资能力有限，所以采取了将国家贷款、土地出让金和财政收入捆在一起集中使用，形成了一定的滚动发展能力，重点加强基础设施建设。完成了0.62平方公里起步区和0.31平方公里延伸地块的基础设施建设。在这一阶段，共引进三资项目40个，总投资1.06亿美元，19家企业投产。引入了秦皇岛阪口线材有限公司、秦皇岛飞天汽车配件制造有限公司等一批知名企业。

　　第三阶段是1992年至1994年，这是秦皇岛开发区的扩区发展阶段，招商引资工作实现突破，进入发展提速期。

　　1992年，邓小平南巡讲话发表后，极大地推动了中国改革开放的步伐，这年11月，经国务院批准，秦皇岛开发区的面积扩大到5平方公里，秦皇岛市政府决定将扩大区域内的6个村成建制整体划入，使开发区的实际控制面积达到10.96平方公里。在这一时期，由于可控制土地面积的增加，天地宽阔了许多，于是，开发区实行筑巢引凤和引凤筑巢相结合的方式，包片开发，垫资开发，融资开发多措并举。这种灵活机动的方式，大大的加快了土地开发和基础设施建设的步伐。到1994年底，新开发土地3平方公里，有近100家三资企业投产。

　　至此，秦皇岛经济技术开发区基本上完成了打基础的阶段，在整体上已经初具规模。

　　第四个阶段是从1995年到1999年。这5 年是秦皇岛经济技术开发区发展的关键时期，是一个重大的转折时期，也是开发区面临了前所未有的困难时期。

　　90年代中期，十几年的改革开放实践，使中国对外开放的大格局已经形成，开发区的作用也不再像我国改革开放初期那样突出了，由于形势的变化，国家对开发区的政策也做出了很大的调整，《走出孤岛（中国经济技术开发区概论）》一书的作者这样分析道：“在中国改革开放初期，用开发区这种载体去试验制度创新，相对集中地利用外资，借助外力来推动中国经济发展，从而打开中国对外开放局面的这种形式，已经告一段落。这说明，一方面，在中国对外开放的巨大成就面前，继续扩大开放已经不可逆转，国内各地区把发展外向型经济作为重要的经济发展战略已形成高度共识，开发区的先试、先行示范作用已经完成了它的历史使命；另一方面，中国经济的日益市场化必然呼唤平等国民待遇，特别是中国加入WTO之后，对开发区这类已经经过了扶植期、本身已经有一定经济实力的区域长时期维持特殊优惠政策，必然会引发诸如中央和地方、开发区和母城区的利益冲突以及沿海和中西部地区发展不平衡加剧等深层次矛盾。”1996年1月6日，经国务院批准，对开发区的财政优惠政策进行调整。至此，中国开发区以财政优惠政策的完结为标志，已失去其特殊性和优越性。

　　同时，在这一时期，中国加入世贸组织的步伐不断加快，东南亚出现经济危机。这一切，对开发区的招商引资工作都造成了巨大的压力。

　　面对开发区成立以来前所未有的困难，面对开发区守业还是发展，以及开发区怎样发展、向何处发展的重大抉择，开发区工、管委新一届领导班子，在全国同类开发区中，率先开展了“第二次创业”，响亮的提出了“以人为本，奋发图强，卧薪尝胆，再创辉煌”的口号。靠体制创新、功能创新、服务创新，再造开发区的新优势。把优化软环境，提高管理与服务水平，实现由政策优惠型向综合素质型的转化，作为开发区在新形势下加速发展的突破口。

　　这一时期，为了提高对区内企业的服务质量，在开发区先后成立了外企服务中心、收费中心、企业合法权益投诉中心，对重点企业实行挂牌保护。组建了秦皇岛开发区法院、秦皇岛开发区检察院，健全了法制机构。1997年进行了行政管理体制与机构改革，增强了体制优势。先后成立了招商局、高新技术创业服务中心、大项目办公室，组建了住北京、深圳、德国、日本、韩国办事处（联络处）。创办高科技园和华博科技园，强化招商职能。投资5.09亿元，进行道路、桥涵、防洪、排水、供水、供汽、供电、绿化、美化等基础设施建设，增强了经济发展的承载能力。

　　通过“第二次创业”，5 年间，引进外资项目226个、内资项目753个，实际利用外资4.82亿美元，占建区16年以来的67.4%，有26个国家和地区到秦皇岛开发区投资兴业。开发土地面积5平方公里，其中3平方公里内摆满了项目。一批大项目落户秦皇岛，秦皇岛开发区进入快速发展阶段，经济发展实现了质的飞跃。

　　第五阶段是2000年至2005年，以扩区开发和对省级山海关开发区统一管理为契机，秦皇岛开发区进入大投入、大开发、大建设的跨越式发展阶段。在开发区的发展历程中，中共秦皇岛市委、市政府一直给予了极大的关怀和支持，在各个方面给开发区的发展都创造了极其有利的条件。2000年，市委、市政府决定秦皇岛开发区对山海关开发区实行统一管理，实现优势互补的战略决策。2002年将海港区、抚宁县的26个村划归秦皇岛开发区管理。开发区的规划控制面积达到56.72平方公里。2002年，秦皇岛市政府赋予开发区行使市级审批管理权，实现了集中决策、封闭管理的高效机制，为开发区营造了更加宽松、有利的发展环境。2003年9月15日，河北省第一个国家级出口加工区——秦皇岛出口加工区通过海关总署等国家八部委联合验收，正式封关运行。2003年9月，燕山大学科技园顺利通过专家组验收，成为河北省第一家国家级大学科技园。

　　进入21世纪以来，秦皇岛开发区进入了高速发展的阶段，一批投资规模大、关联度强的“龙头”项目，成为开发区产业集群的核心。

　　秦皇岛开发区以它拥有的先进生产力，成为秦皇岛市重要的现代化产业基地，成为秦皇岛市新的经济增长点。

　　时间是一个长长的链条，秦皇岛开发区将这段20年的链条演绎得异彩纷呈，硕果累累。随着对这条链条深层空间的不断探索，我们更加感受到了它的深邃与精彩。

三、招商引资，风雨之后的彩虹

　　招商引资和项目建设是开发区各项工作中的重中之重。人们常说，栽下梧桐树，引来金凤凰。没有梧桐树自然引不来金凤凰，但是，栽下梧桐树也不一定就能引来金凤凰。招商引资是一项涉及到方方面面的复杂工程，影响外商落户的焦点因素很多，比如当地的基础设施建设情况、管理机构的办事效率、政策法规的透明度、必备的相关资料、人力资源、环境水平等等。秦皇岛经济技术开发区能够有今天的辉煌成就，招商引资工作同样经历了一路艰辛的风雨历程。

　　在中国的国家级开发区中，秦皇岛开发区是比较小的，母城秦皇岛和天津、广州、大连等大城市相比，基础也十分薄弱，差距很大。因此，在同类开发区中竞争并不占有优势。招商引资工作也注定了要有更大的难度。

　　从第二次创业开始，秦皇岛开发区招商的决心和力度是巨大的。首先是加大环境建设的力度。“七通一平”是基础设施建设，是实实在在的硬环境，对投资方也是最重要的第一印象，来不得半点马乎。

　　随着开发区实际控制面积的不断扩大，引进项目的不断增加，对土地的开发也步入了大投入阶段。但是，秦皇岛开发区在土地开发的过程中，充分展现了积极务实的工作作风，既满足了项目建设、经济发展的要求，又严格注重了集约利用土地的原则。在扩区开发过程中，始终坚持以项目促开发，按照既定的开发区总体规划，分期分批实施开发，不贪大，不求洋，更不盲目铺摊子。根据产业发展和招商具体项目的实际需要，做到扩大一片，规划一片，发展一片，收获一片，这样，不但为招商引资工作提供了高质量的硬环境，也使开发区的每块土地都得到充分科学合理的利用，从根本上提高了用地质量。这是一种踏踏实实的工作作风，在力求快速发展的同时，也没有盲目的发烧。

　　即要有一个基础设施完备的硬环境，使投资者在这里落脚、扎根，还要给他们的企业发展创造一个优良的软环境。有一段时间，由于社会上许多不良风气的影响，在开发区，也曾一度出现了个别部门向企业伸手，向企业吃、那、卡、要的苗头，开发区的管理者们及时发现了这种不良倾向。在全区工作大会上，管委主任胡英杰义正辞严地指出：“在开发区，要坚决杜绝向企业伸手的恶劣行为，我们的招商工作是十分艰难的，通过艰苦的努力，我们才引进了外资，引来了外商。一定要创造一个良好的企业发展环境，我们坚决不允许出现任何破坏开发区投资环境的行为。如果谁砸开发区的牌子，我们就砸谁的饭碗！”开发区工、管委领导这种坚定的工作作风，为开发区企业创造了一个优良的发展空间，为秦皇岛开发区的良性发展，奠定了坚实的基础。在政府职能转变的过程中，开发区迈出了第一步。市场经济的繁荣与发展，政府起着不可替代的作用。诺贝尔经济学奖获得者亚瑟?刘易斯在《经济增长理论》一书中说：“每一个成功的发展中国家背后都有一个非常明智的政府。”这肯定不是拍政府的马屁，而是更充分地肯定了政府在经济发展中的重要作用，也是对政府提出了更高的要求。如何成为明智的政府？中国当红的著名经济学家、中南海的智囊人物之一林毅夫最近在文章中提供了三点意见，他认为，政府“一要把握好国民经济发展方向，顺着方向推动可以做到事半功倍。二要理顺市场和政府的关系，最重要的是要按照各地区的比较优势发展，政府尤其要做好服务，把当地具备比较优势的产业发展起来。第三要处理好政府与企业的关系。政府的角色是搭台，创造良好的环境，提供必要的条件。在市场经济中，唱戏的主角必须是企业。”

　　开发区处在中国经济发展的最前沿，具有改革开放试验田的重要作用。在这里，政府职能的转变，是经济发展成功的关键。人们在开发区能够深切地感受到一个真正的服务型的政府，它彻底扭转了许多政府部门在长期计划经济体制下形成的官僚主义作风。

　　当人们走进秦皇岛开发区投资服务中心一楼宽敞、明亮、现代化办公设施齐备的服务大厅时，你就会实实在在的感受到这是一个便捷、高效的管理机构。进驻这个大厅的有相关的14个部门，设置窗口20个，投资咨询、代办项目手续、受理事项协调与督办、企业服务、办理营业执照、工商年检、房产证、土地证、税务登记证、缴纳契税、验资、组织机构代码证、公证文书、水电手续、打字复印等均可在大厅办理，大大方便了投资者，基本上实现了对投资者的“一站式”服务。

　　近年来，开发区不断完善投资服务管理体制，创新投资促进服务体系，通过设立投资服务中心大厅，实行“一站式”集中办公，对投资者的需求“统一受理、全程服务、免费代办、限时办结”，全面推进了项目审批“全过程服务”、项目建设“全方位服务”和项目投产“全天候服务”三个服务体系的具体化、制度化、规范化，不断追求高效率审批、高质量建设、高水平服务的工作目标。作为开发区投资促进服务体系的窗口，在投资服务中心大厅还实行领导值班制，下设投资促进部、项目建设部和企业协调部三个常设机构。在管委统一领导下，负责受理、代办、协办区内投资项目的引进、审批、建设等相关工作，确保三个服务体系落到实处，全面提升了开发区投资服务的软环境。

　　随着秦皇岛外资企业的不断增加，人们在这里会经常看到许多外国人熟悉的身影，会听到各种汉语之外的陌生的语言。这些老外们快乐地在秦皇岛工作和生活着，并且对这里产生了浓厚的感情，深深地爱上了这片土地。经常翻一翻当地的报纸《秦皇岛日报?开发区周刊》，就会看到这些熟悉的名字：被称为“来自意大利的阳光女性”的吉娜萨斯公司经理吉娜多娜、吉娜萨斯公司的漂亮女翻译达妮拉、美国通用电器有限公司项目经理迈尔卡姆、韩资秦皇岛星华混凝土有限公司总经理崔宣浩、韩资科泰公司总经理金钟允、韩资和信有限公司董事长姜南、日资旭硝子（秦皇岛）有限公司总经理平濑隆弘等等。

　　更具传奇色彩的是秦皇岛韩国商会会长LG电子（秦皇岛）有限公司总经理裴南箕。他是1998年被韩国LG电子公司总部派到秦皇岛开发区担任公司总经理的，裴南箕在秦皇岛不仅取得了事业上的巨大成功，而且深深地爱上了这座美丽的城市，他将秦皇岛看作是自己的第二故乡。因为他对在秦皇岛开发区投资兴业有着深切的感受，所以，每次回到韩国，或者与韩国的同仁接触的时候，总是极力的推介秦皇岛开发区。2002年4月，裴南箕获悉，韩国科泰株式会社想在中国投资兴建一家铸件加工类企业。于是，他立即与开发区管委的有关领导取得联系，带着科泰董事长与开发区招商局的有关人员洽谈，通过接触与交流，韩国客人深切的感受到了秦皇岛开发区人的热情与招商引资的诚意。在裴南箕的引领下，科泰株式会社的一行人员对秦皇岛的投资环境进行了详细的考察。

　　此后，裴南箕积极地在中韩之间的秦皇岛开发区和科泰株式会社之间传递各种信息，不断的牵线搭桥。并促成了由秦皇岛市市长菅瑞亭和开发区管委主任胡英杰带队的招商组飞赴韩国。在韩国，招商组以大量务实的工作彻底打动了科泰的决策层，科泰终于决定在秦皇岛投资落户。

　　很快，开发区以雷厉风行的工作作风为科泰办好了一切相关手续，2002年10月，科泰公司在秦皇岛开工建厂，5个月后，科泰投入运营。裴南箕在秦皇岛开发区作招商红娘的故事传为一段佳话。

　　秦皇岛开发区的招商引资工作正是靠了上下齐心，内外同心才取得了惊人的业绩。招商局负责同志在接受笔者采访时说：“在第一批国家级开发区中，我们秦皇岛开发区是个小兄弟，在招商引资工作中，人家有着我们无法相比的优势，但是我们并没有甘于落后，我们靠的是以诚招商，在做好招商环境建设的同时，我们更加热情，诚实，有信用。我们的领导有着很强的亲和力，用真诚打动了在秦皇岛投资的企业家，许多大项目的落户，就是靠了我们和企业家交朋友，我们对他们无微不至的细心工作取得了成功。”在秦皇岛开发区，负责招商的领导和同志们，对于来考察投资环境的企业家，总是竭尽全力为他们提供一切方便，提供一切相关的资料。在台湾万基钢管项目洽谈过程中，考察组前一天晚上列出了120多个有关投资涉及的政策法规的具体问题，第二天早餐时间，考察组就得到了具体明确的完整答复，他们不得不感叹秦皇岛开发区的工作效率。总投资2690万美元的韩国CASTEC汽车铸件项目从申请注册到开工只用了48天时间。有一次，一位国外客商在秦皇岛开发区考察后回国时，到了北京机场才发现护照等东西在秦皇岛忘到车上了，开发区的负责同志了解情况后，派车冒着大雾把东西及时送到了客人的手里，这种一心一意为投资者服务的工作作风，深深打动了客人。秦皇岛开发区以自己的高效、热情和严谨不仅留住了客商，也使一些本已落户他区的项目最终落户秦皇岛。用投资者的话说，是秦皇岛开发区人用“诚”“信”“优质”“高效”的服务使他们改变了选择。

　　进入21世纪之后，随着我国经济的迅猛发展，招商引资工作也不断面临着新形势，中国开发区协会会长刘培强曾分析指出：一是招商引资的竞争日益加剧。随着经济全球化的推进，跨国投资选择面越来越宽。国与国之间、地区之间的竞争日趋激烈。二是优惠政策优势趋于弱化。三是外商投资表现出新特点。随着我国加入世贸组织，外商投资表现出新的动向，可归纳为：投资规模加大，投资项目全方位、投资方式多样化。四是国内民间投资增长迅速。针对这种情况，他还提出了招商引资的新思路：软环境招商是开发区招商引资的基础；产业链招商是开发区招商引资的有效形式；并购招商是开发区招商引资的新形式；民资招商是开发区招商引资的战略趋势；孵化器招商是开发区招商引资的摇篮。
　　招商引资和项目建设是开发区工作的主线，是生命线。面对新情况，针对新问题，秦皇岛开发区在招商引资工作上也不断更新思路，下大力气，加强招商队伍建设。一方面是加大对重点项目的跟踪落实力度，针对重点项目组成专门项目小组，专题研究，落实责任，落实方案，千方百计地促成在谈项目尽快落地和开工建设。同时深化针对重点行业和目标国家地区的谋划、研究，在产业关联上做文章，以现有重点企业为龙头，寻求当地优势产业与目标产业资源的结合领域和结合点，着力打造优势产业链。从国别和地区上，根据秦皇岛开发区的地缘条件和外商投资趋势，开展针对重点国家地区的深层次研究，重点研究其优势行业、海外投资趋势和特点、投资心理乃至办事风格、风土人情等，把握先机和主动性，有针对性地开展工作。另外，进一步加大对项目信息源的开拓，为了配合行业和地区谋划活动的开展，以打造和延伸重点行业产业链条为主线，全面筛选、整理招商渠道和客户资源，选定目标地区和企业，派出精干力量展开工作。充分发挥网络优势，积极开展网上招商活动，并通过网络密切关注行业动态，特别是跨国公司的投资信息。在招商队伍的建设上，一是实施全面目标管理，二是加强各方面知识的学习，努力提高人员的综合素质。

　　经过不懈的努力，秦皇岛开发区在各个方面都已经呈现出强有力的竞争优势，投资环境已经日益完善，城市载体功能不断增强。秦皇岛开发区已经成为一个亲商、安商、富商的良好投资环境，发展目标是投资成本的凹地、项目聚集的高地、企业发展的福地。

　　现在，再看一看秦皇岛经济技术开发区，投资优势已经日趋突出，成为整个环渤海经济圈中最为引人注目的投资发展区域之一。我们不妨仔细地盘点一下这些优势：

　　一是独特的区位优势，广阔的市场腹地。秦皇岛开发区位于环渤海经济圈的中心地带，东北、华北两大经济区的结合部，与日本、韩国隔海相望，是中国东北地区与国内其他省区联系的枢纽和西北诸省区的北方出海口，距首都北京只有281公里，天津市220公里，沈阳市380公里，距中国著名港口之一的秦皇岛港1.5公里。

　　二是便捷的交通，现代化的通讯网络。秦皇岛的海运、空运、铁路和公路形成立体交通网络，交通十分便捷。并拥有集语音、数据、图像传输于一体的世界一流的通讯网络，三网移动通讯实现无缝覆盖。

　　三是充足的水、电供应。秦皇岛是中国华北地区淡水资源较为丰富的地区，完全可以满足投资者的用水需求。秦皇岛地区的电力供应也比较充足，既使在目前中国大部分地区出现电力紧张的情况下，仍能较好地为企业提供电力供应。

　　四是完备的基础设施。秦皇岛开发区始终把优化投资环境作为区域经济可持续发展的战略，20年来，共投入了38亿元用于基础设施和城市环境建设。

　　五是低廉的投资、运营成本。秦皇岛地质结构好，为独立板块结构，同时当地盛产钢铁、玻璃、水泥等建筑原材料，建筑成本较低；秦皇岛水电供应充足，价格便宜；秦皇岛劳动力充足，专业人才丰富，工资水平低；所以在秦皇岛开发区投资，投资者可以享受低廉的投资和运营成本。

　　六是产业优势。凭借得天独厚的区位、交通、港口等优势，经过20年的发展，秦皇岛开发区以金海粮油、鹏泰面粉和正大肉鸡加工和饲料项目为代表的粮油食品加工，以戴卡轮毂、旭硝子安全玻璃、BANDY管路、科泰铸件为代表的汽车及零部件，以奥格集团、耀华集团、北方明晶为代表的玻璃建材，以首钢板材、渤海铝业、万基钢管、渤海美铝为代表的金属压延和以哈动力、天威保变出海口基地、美国GE燃气轮机亚太维修站为代表的重大装备制业已初具规模，产业群聚效应日趋凸显。

　　七是人力资源。秦皇岛有燕山大学、东北大学秦皇岛分校等14所高等学府，能够满足投资者对人才的需求，同时秦皇岛开发区还创办了可供外国人子女就学的双语学校。

　　八是优秀的投资软环境。秦皇岛经济技术开发区行使市级审批权，并经秦皇岛市政府授权，采用封闭式管理。经过20年的发展，开发区建立了完善的三个服务体系和投资服务中心，具有高效的办事效率。九是生活环境优势。秦皇岛开发区与母城秦皇岛市隔河相望，是距离母城最近的国家级开发区，因而可以充分利用母城的宾馆、医疗和娱乐健身馆等资源。同时开发区也为投资者兴建了外国专家公寓等生活设施。

　　环渤海地区是继珠三角和长三角之后中国经济发展的新热点地区，而且也是世界经济发展最活跃的地区。秦皇岛经济技术开发区所处的环渤海中心地带的战略位置，在推动中西部合作、融入世界经济一体化中必将发挥重要作用。
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