秦皇岛开发区以扶农增收的“双创”工作推动全区建设，使开发区3万农民增加了收入，成为开发区建设的受益者，促进了区域的和谐发展。

　　失地不失利。秦皇岛开发区创新工作模式，在全区深入开展促进农民创收、创建“五好村(社区)”和“五好家庭”的“双创”活动。对失地农民除政策性补贴外，还免征农业税；投入巨资支持、帮助农村发展个私经济；鼓励区内失地农(渔)民到区外从事种植养殖业；对失地农民有计划按步骤地进行职业技术和技能培训，扩大劳务输出；已经征用的土地，在没有开发前，安排困难户免费耕种，不使土地一季撂荒。

　　据初步统计，“双创”活动开展以来，带动农民创收达2000多万元，开发区农民收入增幅达到15.9%，比全市农村平均水平高出9.5个百分点。

　　失地不失业。秦皇岛开发区通过政策措施，扶持农民创业，鼓励开发区企业优先安置失地农民就业。对农民创业实行税收优惠，并提高了个体私营经济的税收起征点。积极安排区内农民到商业、餐饮、服务业网点就业。区内园林、绿化、环卫等部门主要安排失地农民就业。企业每录用一名农民，开发区给予企业1000元的奖励，对企业招用区内农民达到一定比例的，免征部分税费，对合法经营的区内农村流动商贩，免收有关税费。

　　开发区还设立农民“创业奖”。以大田每亩100元、大棚菜每亩1000元的奖励，鼓励区内失地农(渔)民到区外从事种植养殖业；渔民租用区外海域1000亩以上，并安置从事养殖业渔民20户以上的组织者一次性奖励3万元。区外从事海水养殖达到20亩以上的渔民奖励2000元，区外从事养殖肉鸡1万只以上、蛋鸡5000只以上或养猪30头以上、肉牛20头以上、奶牛3头以上的奖励1万元。截至目前，达到政策奖励标准的农民有157户，共兑现奖金14.8万元。

　　一年来，全区已经安排就业岗位7000多个，其中失地农民1088名，基本达到每2.5个成人中就有一个就业岗位。

　　加强对区内农民职业技术和素质培训，将合格结业的农民纳入区劳动力信息资源系统，按市场需求推荐就业。其培训费主要由开发区财政担负，其中，费用在500元以内的，由区财政买单，500元以上的区财政负担80%。截至目前，已有605人拿到了职业高中、技校等学历教育的毕业证书，有762人取得了电焊、保洁、工程机械、美容美发等职业资格证书，开发区财政为此已投入150万元。区内农民子女考，考入国家重点高校的一次性奖励5000元，考入全日制普高的一次性奖励2000元，中专1000元，技校毕业生也有相应奖励。对已考入全日制高校的困难生给予适当资助。截至目前，已有99人享受到奖励，奖金总额达18.6万元。

　　失地不失居。一年来，全区已有22个转城村的3000余户失地农民喜迁新居。

　　开发区内有40多个村庄，一家一个宅院，既浪费土地又不适应城市化要求。在充分考虑到农民需求的情况下，开发区适时推出了“土地房产置换”的惠民政策。集中规划，连片开发，建设高标准城市化居民楼房，采取一比一的对换补偿办法，失地农民不掏一分钱就搬进了水、电、气、暖、厕齐全的高档住宅。目前，开发区共建设居民新村34万平方米，农民人均住房面积达到30平方米以上。

　　如今在开发区内，花红柳绿的新村规划有致，使农民真正享受到了城市化的文明。