建立国家级经济技术开发区，是党中央、国务院作出的重要决策，是我国对外开放的重大战略步骤，是改革开放和社会主义现代化建设的一大创举，是中国特色社会主义建设的成功实践和重要组成部分。二十多年来，国家级经济技术开发区在改革开放中发挥了窗口、示范、辐射和带动作用，已发展成为改革开放的试验田和先行区，成为现代制造业集中、产业集聚效应突出、经济高速增长、带动力强的外向型工业区，成为我国土地集约程度最高的区域之一，成为安排就业的重要渠道，成为加快内地与港澳经济合作和互动发展、密切两岸经贸关系的纽带和桥梁，成为我国对外开放的一个亮点。

　　自1984年沿海开放座谈会以来,国务院先后批准设立国家级经济技术开发区49个。其中，东部沿海地区27个，中部地区9个，西部地区13个；另有苏州工业园区、上海金桥出口加工区、厦门海沧台商投资区、宁波大榭开发区、海南洋浦经济开发区等5个经国务院批准享受国家级经济技术开发区政策的工业园区，形成了沿海、沿江、沿边、内陆省会城市全方位、多层次、宽领域的全国布局。

　　2005年，国家级经济技术开发区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“三为主、二致力、一促进”（即以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区转变）的发展方针，树立和落实科学发展观，根据所在地区经济发展的特点和经济结构战略性调整的要求，充分发挥区位优势，加快产业结构调整和经济建设的步伐，以外资带动内资，增强自主创新能力，努力提高发展水平，全年经济发展呈现良好势头，各项主要经济指标实现全面增长，对所在地区的经济发展起到积极有效的窗口、辐射、示范和带动作用。

　　一、主要经济指标实现高速增长，带动所在地区经济发展

　　2005年1至9月份，国家级经济技术开发区的经济总量、规模都获得较大增长，实现工业总产值（现价）16481.00亿元，同比增长了27.44%；完成工业增加值4289.50亿元，同比增长20.29%，高于全国工业增加值增幅（16.30%）3.99个百分点，占全国工业增加值（50449.87亿元）的比重为8.50%。国家级经济技术开发区已成为产出最高、拉动力最强、示范效应最明显的区域之一，充分发挥了对所在地区经济发展的促进作用。

　　二、积极吸收外资，扩大出口，外向型程度日益提高

　　2005年1至9月份，国家级经济技术开发区进出口总额达到1573.19 亿美元，同比增长34.57%，高于全国增幅（23.70%）10.87个百分点，占全国同期进出口总额（10245.06亿美元）的15.36%；其中进口789.19 亿美元，同比增长28.18%，占全国进口总额的16.51%；出口784.00 亿美元，同比增长41.67%，占全国出口总额的14.35%；进出口额增幅分别高于全国进出口额增幅（16.00%、31.30%）12.18和10.37个百分点。国家级经济技术开发区出口额占其工业产值（现价）的比重达到了38.39%。2005年1至9月份，国家级经济技术开发区合同外资金额168.37 亿美元，占全国的12.92%；实际利用外资91.62 亿美元，占全国的21.19%。

　　三、坚持集约、合理使用土地，土地利用效益明显

　　截至2004年底，49个国家级开发区经国务院批准的规划用地面积约580平方公里，已完成规划内工业用地开发约480平方公里，占全部规划用地面积的83%。已入区工业企业3.21万家，其中外商投资企业1.65万家，占全区工业企业总数的51.4%。平均每平方公里建成投产工业企业数约67个，2004年平均每平方公里工业用地的工业产值达30.9亿元，平均每平方公里工业用地实现税收收入1.54亿元。经济增长的质量和土地利用效益的不断提高，形成了良好的投入产出效益。

　　四、致力于发展高新技术，优化了产业结构

　　截至2004年，国家级经济技术开发区内高新企业数达到3006个，2004年高新技术企业工业总产值（现价）为8237.32亿元，占国家级经济技术开发区工业总产值（现价）的45.89%，高新技术企业产品销售收入达8746.08亿元，占国家级经济技术开发区工业企业销售收入的47.79％，高新技术产品出口额达517.88亿美元，占国家级经济技术开发区出口总额的64.49％，机电产品出口额达575.96亿美元，占国家级经济技术开发区出口总额的71.72％。

　　五、产业集群快速成长，推动新的经济增长带形成

　　国家级经济技术开发区将承接国际制造业转移作为重点，不断优化外资结构，在促进产业链条迅速延伸的同时，产业聚集效应日益突显，形成了以电子信息、光机电一体化、生物医药、精细化工、汽车、环保等六大主导产业为代表的高技术产业群和研发基地，并成为国际产业分工和国际市场循环的重要环节。

　　六、综合投资环境不断优化，人力资源开发能力加强

　　国家级经济技术开发区将优化投资环境摆在突出位置，依照国际惯例建立完善地方法规，创造良好法制环境；积极推行全方位、高效服务理念，简化审批程序，促进吸收外资良性循环；规范各级职能部门的工作，实行政务公开和服务承诺，增强工作透明度，致力于将国家级经济技术开发区建成我国综合投资环境最优的经济发展区域。2004年国家级经济技术开发区共完成固定资产投资超过2600亿元，其中土地开发投资468亿元。目前在国家级经济技术开发区从业人员中，10%以上具有中高级专业职称；有的国家级经济技术开发区聚集了所在城市1/3—1/2的海外留学人员。截至2004年，国家级经济技术开发区内直接从业人员超过340万。