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呼和浩特开发区以科学发展观 构建和谐开发区
  2006年12月27日14:39 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭


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  建立经济技术开发区是我国对外开放和经济体制改革的一个创举,是邓小平理论的成功实践。呼和浩特经济技术开发区创建于1992年,1995年经自治区人民政府批准为自治区级开发区,2000年7月经国务院批准为国家级经济技术开发区,进入全国54个国家级开发区行列。

  开发区自辟建以来,在上级党委政府的正确领导下,依靠广大干部职工的大胆开拓,勇于创新,在呼市城区东西的处女地上初步建成了两个初具规模的现代化工业园区――如意区和金川区,国家级的出口加工区的基础设施建设任务也已基本完成,初步形成了一区三园的格局,走出了一条在西部落后地区持续快速健康发展经济的路子。特别是2000年7月成为国家级开发区以后,更是如虎添翼,插上飞速发展的翅膀,“十五”期间,开发区地区生产总值年均递增41%,工业总产值年均递增52%,工业增加值年均递增48%,财政收入年均递增42%,进出口总额年均递增134%,是建区以来最好的发展时期。依据国家商务部统计, 2005年,我们在西部12个省市区的13个国家级经济技术开发区中,综合投资环境评价总指数位列第三(重庆第一,西安第二)。2005年,开发区规模以上工业总产值、工业增加值、财政收入约占呼和浩特市的比重分别为36%、33%、12.5%,工业总产值增长对呼和浩特市经济增长的贡献率为35.6%,成为推动呼和浩特市经济快速发展的重要增长极。

  党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会做出了重大的战略部署。我市召开第十次党代会,绘就了全面推进社会主义现代化和谐首府建设的宏伟蓝图。“十一五”期间,是开发区实现又好又快发展,经济和社会各项事业再上新台阶的关键时期。韩志然书记在呼市第十次党代会的报告中提出 “瞄准一个目标,调整二元结构,提升三次产业层次,建设四个具有的首府城市,实现好“十一五”规划,全面建设现代化和谐呼和浩特”的总体要求,并要求“呼和浩特经济技术开发区要进一步拓展空间,培育壮大高新技术产业,不断扩大开发区经济规模和质量”,这是开发区今后工作的重要方针。按照这些要求,我们确定今后开发区发展的总体要求和预期奋斗目标。

  ――总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻国务院“三为主、二致力、一促进”的国家级开发区发展方针,着力提高招商引资水平,打造产业集群,提升产业层次,强化科技创新,创建和谐园区,努力实现翻两番(地区生产总值、工业总产值、工业增加值)目标,力争进入国家级开发区中等偏上行列和确保西部第三的位次,成为构建现代化和谐呼和浩特的重要支撑点。

  ――到“十一五”期末,工业总产值年均增长33%;工业增加值年均增长30%;地区生产总值年均增长31%。工业企业每万元产值综合能耗比“十五”期末降低20%,水耗比“十五”期末降低5%,水资源重复利用率提高10%,工业废弃物综合利用率提高5%。

  (一)创新招商引资,提高对外开放水平。重点以现有入区的大集团公司、大项目为龙头,延伸招商引资链,充分发挥大集团公司、大项目的龙头带动作用,以企引企,以商招商。鼓励与现有入区企业进行合作投资,搞好与区内龙头项目的配套协作,拉长产业链,形成项目群,使开发区主导产业优势进一步壮大。

  (二)努力打造产业集群,不断优化产业结构。按照“培育和引进大企业、大项目――拉长产业链――形成产业集群”的发展思路,进一步壮大乳业、电子信息业、贵金属精炼加工业三大产业,培育产业集群。并将生物制药业、纺织服装业、机械及汽车装备业、发酵及食品加工业、新材料业等产业做大做强,培育新的经济增长点,打造新的支柱产业。实施以第二产业为主体、二、三产业相互促进协调发展的战略。大力发展高附加值服务业,重点发展生产服务业,积极培育和努力构建商品市场和要素市场较发达的市场体系,以中介组织为主体的社会化服务体系,健全的社会保障体系和区域性物流中心,使开发区真正成为二、三产业协调发展的多功能综合性产业园区。

  (三)拓展发展空间,搞好开发建设。在进一步完善如意工业园区、金川工业园区两个核心功能区的建设基础上,加快开发区发展空间的拓展步伐。目前,我们完成了开发区扩区(如意南区、金川南区)所需材料的组件工作,已经自治区政府转报国务院待批,争取2007年获得国务院批准,取得土地使用的合法许可,在解决土地供应上取得大突破。出口加工区争取在2007年通过国家海关总署等9部委的联合验收,尽快启动运营,使其成为开发区经济增长的又一靓点。同时,积极探索区域经济合作新模式,搞好与玉泉区、土左旗、赛罕区、新城区经济合作区的开发建设,建立区域经济互动、合作、协调发展机制。

  (四)推进科技创新体系建设,不断提升核心竞争力。要充分发挥企业在技术创新中的主体地位,帮助企业围绕提高核心竞争力,积极开展“产学研”联合,提高对关键技术、共性技术和配套技术的研发能力。要进一步加强科技孵化中心、归国留学人员创业园等公共技术服务平台建设,进一步完善包括生产力促进中心、创业服务、科技信息、技术市场、技术经纪、技术咨询等在内的中介服务平台建设,整体提升开发区技术创新服务能力,增强开发区“技术开发”功能,加快形成高附加值产业经济的规模效益,带动开发区产业结构的优化升级。

  (五)大力加强先进文化和生态环境建设,加快构建和谐开发区步伐。积极倡导与大力推行ISO14000环境质量体系认证,创建新型工业化生态园区,加大工业污染治理力度,从源头控制废水、废气、废渣等污染物的排放,实施达标排放。以循环经济理念指导开发区招商引资和经济建设工作,鼓励发展能耗低、污染小的项目,鼓励发展单位土地投资大、产出高的项目。到“十一五”期末,使开发区工业企业每万元产值综合能耗比“十五”期末降低20%,水耗比“十五”期末降低5%,水资源重复利用率提高10%,工业废弃物综合利用率提高5%,工业用地产业率必须达到40亿元/平方公里以上,投资密度不得低于100万元/ 亩。遵循开放兼容、互利双赢、和谐发展的原则,大力弘扬“团结拼搏、务实高效、开拓创新、争创一流”的开发区精神。以建设和谐机关、和谐企业、和谐开发区为载体,坚持效率和公平兼顾原则,协调好政企、劳资、干群关系,形成政企、劳资、干群和谐相处,共谋发展的局面。进一步加大对开发区的宣传力度,积极实施开发区品牌战略,充分利用各种活动,展示开发区优良的投资环境、良好的发展环境,打造双赢、效率、平安、和谐开发区。

  来源:呼和浩特经济技术开发区

(责任编辑:方程)
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