秦皇岛开发区“双创”为农民打造金饭碗--开发区--人民网

秦皇岛开发区“双创”为农民打造金饭碗

王刚


	2006年12月01日10:17	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

电脑培训(王刚/摄影)

　　秦皇岛开发区前进村村民刘奎如今是远近闻名的“能人，”土地被征用后，他借助开发区的“双创”政策，到区外承包了一亩半地，搞起了特种动物养殖，成了创业典型。他的养殖场正值起步阶段，急需资金，正在这时开发区给他送来了２０００元的“创业奖励资金，”刘奎高兴的合不拢嘴：“正好交租地钱，今年行市好，预计有２万多元的收入哩！”

　　秦皇岛开发区是１９８４年经国务院批准设立的首批１４个国家级经济技术开发区之一。截至2006年11月，该区累计批准各类项目4224个，其中外资项目636个，总投资额42.4亿美元，内资项目3588个，总投资166亿元。该区实际管控面积达56.72平方公里，其中包括43个自然村，9300多户农（渔）民在内。随着经济的发展和土地的开发，农民失地后就业难的问题凸显出来，并演变成社会问题和经济发展的制约因素。秦皇岛开发区决策层认识到，失地农民的就业、创收解决不了，稳定问题就解决不了，发展也就没有保障。开发区工委书记田永生介绍说：“解除失地农民的后顾之忧——就业、增收问题是解决众多复杂矛盾和纠纷的关键。我们开发区采取以政策和资金为杠杆，支持农村，反哺农民，以促进社会稳定和经济发展。”

　　“双创”活动：一是创收，二是创双五好（五好村、好家庭），形成一整套实施细则和管理措施。在“双创”政策的鼓励下，农（渔）村基本没有闲人。业务学习、技能培训、种植养殖、自办工厂、企业打工、区外就业，人人有事做。一位农民对记者无不幽默地说：“以往麻将全村响，如今村里静悄悄，如果偶有响声，指不定是谁家在“哗啦哗啦”点钞票呢。”特别是近两年，在刘奎等一批养殖大户的带动下，不少失地农民在区外搞起了种、养业。在黄河道办事处所分管的前进、孟营、孙庄、吴庄、大白庙和小白庙六村中，养殖户已达到３１户，种植户有８户，今年办事处发放的这部分奖励资金就达到６７７１３元。记者了解到，村里的年轻人大都在企业打工，４０岁以上的失地农民，缺乏到企业打工的技能，而他们又是村里的主要劳力，为了解决这些文化程度偏低、劳动技能单一、就业竞争弱势农民的就业问题，开发区针对他们自身特点，发挥他们有种、养技术的特长，鼓励其到区外从事种植养殖业，在２００４年出台“双创”举措之一的《关于促进农民增加收入的暂行办法》中规定：到区外承租大田每亩奖励１００元、大棚１０００元、最高达５０００元；到区外海域从事养殖，面积１０００亩以上并安置２０户以上的组织者一次性奖励３万元。同时对在区外从事鸡、猪、牛等养殖的，也都给予明确的奖励。

　　今年，是开发区对失地农民种养殖实行奖励政策的第二个年头。从整体情况看，农民种养殖不仅在数量和质量上均创新高，而且养殖的品种也更为多样化，饲养管理上更具科学化，在原来养鸡、养鸭、养猪、养兔的基础上，又增加了有规模的特种养殖，比如：貉、狐、鹿、藏敖、荒滩养鸭养鱼等。如今，依靠科技致富、依靠劳动致富、依靠政策致富已经在农民心中扎下了根。开发区“双创”活动在给失地农民不断“输血”的同时，也提高了农民自身的“造血”功能，为农民打造出光灿灿的金饭碗。

失地农民新居一瞥(王刚/摄影)

　　记者采访手记

　　失地农民的安置不仅是一个单纯的经济补偿或安置就业问题，而且还有失地农民的长远发展、失地农民所在社区的重构等问题。老办法不顶用、新办法不会用，面对新问题就会感到茫然。秦皇岛开发区摈弃那些在失地农民问题上解决一时、一地的权宜之计，不是机械地落实农民增收政策，不是采取“大锅饭”式的平均分配，也不是按照传统的依据贫富差别来确定“倾斜”的办法，而是结合自身特点，创造性地把农民增收这一目标、国家大政方针和法律法规结合到“村务”之中，以“双创”工作统揽全局，着眼于形成征地区域农村经济社会稳定和谐发展的新机制，保证在“输血”的同时提高其“造血”功能，为农民打造出一把打开安居乐业之门的金钥匙。

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