今年以来，秦皇岛开发区内投资千万元以上的新开工工业项目有２１项，总投资３０．８６亿元，其中总投资亿元以上项目有１１个。一批投资规模大、技术含量高、市场效益好的大项目的相继落户，为该区的经济发展注入了新的活力。

　　秦皇岛开发区是经国务院批准设立的首批14个国家级开发区之一。截至2006年10月，该区累计批准各类项目4224个，其中外资项目636个，内资项目3588个。来自美国通用电气公司、日本伊藤忠株式会社、澳大利亚邦迪公司、新加坡丰益集团、泰国正大集团、韩国LG集团和英国TI集团、日本旭硝子公司、美国ADM、美国铝业集团、台湾万基等35个国家和地区的全球知名公司以及中粮、中信、首钢、哈尔滨动力、华龙集团、康泰医学等国内知名企业在这里投资兴业。　据统计，截至２００５年，开发区每平方公里基础设施投入为２．０３亿元，实现合同利用外资３．１亿美元，每平方公里工业用地实现工业产值和生产总值分别达到６６．５６亿元和１１．５５亿元，土地收益达到１．５１亿元／平方公里。多年来，秦皇岛开发区始终坚持合理、集约、高效利用土地，努力提高单位面积产出，收到了良好的经济和社会效益，同时也积累了许多集约用地的好做法、好经验。规划先行，避免重复建设。在集约利用土地的实践中尝到了甜头之后，２００５年，开发区出台了《秦皇岛开发区加强土地管理的若干意见》，从总体规划、用地预审、集约用地等９个方面进行了全面规范，进一步严格了土地管理，规范了土地出让和开发行为，为推进集约高效利用土地创造了政策条件。

　　高起点科学规划是科学合理利用土地的前提和关键。秦皇岛开发区针对紧邻市区的特点，坚持与市区土地利用总体规划和城市总体规划相衔接，综合利用市区已有的良好的港口、管网、商业服务、教育科研、城市住房等城市基础配套资源，实现了开发区与市区之间的资源共享，从而简化了开发区内的城市用地构成，使更多的土地资源用于工业项目开发利用，提高了土地的工业利用效益。

　　目前，该区工业用地面积占到总面积的４４％，高于全国平均水平近１５个百分点。２００５年，国务院批准扩区１６．０８平方公里后，开发区着眼区域长远发展，及时委托河北省城市规划院编制了开发区扩区区域总体规划，进一步建立和完善了各类专业规划、近期建设规划、控制性详规等不同层次的规划体系，明确了扩区区域经济社会相关配套设施的功能设置和地块类型的合理布局，为下一步科学合理利用土地资源提供了科学指导，打下了坚实基础。

　　为从根本上提高项目用地的效率和质量，开发区科学地规划和发展重点产业，推进产业集聚，围绕龙头企业，促进项目链条的延伸，使得产业上下游项目共同使用相关的配套设施，壮大了特色优势产业的规模，更促进了土地资源的合理配置和高效利用，使少量土地资源产生最大使用价值。招商选资，集约高效用地。在２０多年的开发建设过程中，秦皇岛开发区彻底摒弃了“捡到篮里就是菜”的做法，始终坚持引进科技含量高、投资规模大、经济效益好、污染程度低的项目，做到扩大一片、发展一片、收获一片，不片面追求大而全，使开发区的每块土地都得到充分科学合理的利用。

　　秦皇岛开发区按照项目建设用地预审、用地规模核定、建设用地审查报批、供地后项目建设用地跟踪等一套科学完整的土地管理模式实施项目供地，从源头上较好地控制了项目用地行为。在提供项目用地时，结合产业特点，有所区分地将土地使用权出让年限适当缩短，对不同行业实行了更为灵活机动的土地使用权出让、出租形式，严格明确项目的投资强度、容积率、建筑系数等执行标准，确定项目的各类用地构成，严禁在工业项目用地范围内建造非生产性配套设施，同时明确约定动工、竣工期限，惩罚违约行为，有效杜绝了项目征而不占、圈而不用的现象，避免了土地的闲置和浪费。

　　开发区针对中小项目较多的特点，重点加强了标准厂房、特别是多层厂房的建设。对适合标准厂房生产的工业项目，重点推广使用标准厂房，目前开工建设的标准厂房规模达到１０万平方米，大大节省了土地资源。

　　为集约高效利用土地，开发区想出了很多方法。开发区管委主任胡英杰介绍说：针对工业区内行人稀少、人行道利用率低的现状，取消了工业项目集中区域内人行道的建设；开发区内原有很多自然河道，占用面积较多，对此，开发区统一整治了河道，取消了一些支流，修建橡胶坝，不仅形成了美丽的生态景观，而且增加了工业用地储备；与市供电公司相协调，使高压线走廊进入绿地区域，不占用工业用地；对现有项目进行调查、清理，根据项目情况决定去留，依法收回闲置土地，加大了土地的盘活力度等等。通过在细节上做文章，开发区大大提升了土地利用率。

　　进入“十一五”时期，开发区进入了全新的发展阶段。扩区１６．０８平方公里，为开发区加快发展提供了难得的发展机遇。秦皇岛开发区必将有一个更加美好的明天。

　　来源：秦皇岛开发区