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推进产业一体化支撑和引领长江中游城市集群发展

——访湖北省经信委主任欧阳万坤

2012年04月13日13:56         手机看新闻

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湖北省经信委主任欧阳万坤。
湖北省经信委主任欧阳万坤。
  长江中游城市集群产业一体化战略合作发展论坛4月12日在武汉举行。会上湘、鄂、赣三省经(工)信部门负责人共同签署了“加强长江中游城市集群产业一体化战略合作协议”,确定了三省将组织力量、搭建平台,共同探讨区域产业发展战略,推动形成特色突出、优势互补、分工合理、互补共赢的产业发展格局。会后,记者采访了湖北省经信委主任欧阳万坤(以下简称“欧阳”)。

  记者:欧阳主任,您好! 加快构建长江中游城市集群,打造我国“中三角”经济新增长极,产业一体化发展将起着主要支撑和引领带动作用。请您谈一下,如何遵循发展规律,把握阶段特征,发挥比较优势,促进共赢崛起,走出一条具有“中三角”特色的产业融合发展、协同发展之路?

  欧阳:好!

  构建长江中游城市集群,打造中国经济新增长极,必须加快推进区域产业一体化。

  当今世界,区域经济合作的浪潮风起云涌。欧盟、北美、亚太、东盟及长三角、珠三角、环渤海等国际、国内区域经济合作不断加强、不断拓展,已经成为时代潮流。经济一体化演进是经济发展规律的必然。湘鄂赣三省的核心城市长沙、武汉、南昌在中部形成了天然的“金三角”, 长江中游城市集群经济合作与发展有着坚实的经济社会基础和现实机遇条件,推进“中三角”产业一体化正当其时。

  地域相连、人文相近,社会联系密切。武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖生态经济区三大城市群同处于中部地区和长江沿岸,地域相连,核心城市之间交通快捷。地理毗邻为相互交往提供了极大的便利。历史上,长江中游地区是楚文化重要发源地,人文地理交相辉映,文化魂脉广为传承。同宗、同源的文化属性,使得区域合作具有坚实的社会基础。

  经济联系紧密,发展水平相近,发展阶段大体相同,肩负着加快发展的共同使命。近代历史上著名的“汉冶萍”由汉阳铁厂、大冶铁矿和江西萍乡煤矿组成,是中国第一代新式钢铁联合企业。1987年5月成立的武汉经济协作区是我国中部最大的经济合作组织,覆盖了湘鄂赣三个城市群中的所有城市。从工业化进程来看,三省工业化发展水平相当,同处于工业化中期加速发展阶段。近年来,在全国区域发展格局中,中部板块效应进一步凸显,正处在加快发展的增长平台上,已成为承接产业转移的热土、资本流入的洼地、人才聚集的高地。三省有着良好的产业基础和较强竞争力的特色支柱产业,汽车、石化、装备制造、光电子、新能源等产业在全国有着较强的影响力和竞争力。三省产业各具特色,既有共同性也有差异性。发挥比较优势,在加强产业互补中培育放大产业特色潜力很大。同处在工业化中期阶段的发展特征、互补的产业结构特点,加快产业总量提升、结构升级的共同愿景,是长江中游城市集群加快产业一体化肩负的共同使命。

  以城市群为载体的群体竞争是大势所趋。当前,我国已进入城市群主导区域经济发展的时代。国内外的经验表明,城市群是实现区域经济快速发展的重要引擎和核心增长极。经过改革开放三十多年的发展,驱动中国经济增长经历了从单极驱动到多极驱动的转换,形成了以城市群为载体的群体竞争。当前,长三角、珠三角、环渤海三大城市群已出现增长放缓的趋势,亟待加快转型升级。从全国区域协调发展的格局来看,需要产生新的增长极和增长模式。长江中游城市集群从产业发展梯度转移看,某种程度讲是地处前沿,同时,三省拥有较为完备的工业体系和产业基础,潜在市场巨大,要素成本相对较低,具有较强的后发优势,具备成为我国新的经济增长极的良好基础。打造长江中游城市集群,将“中三角”打造成我国经济新增长极,无疑是一个重要的突破口。

  国家宏观政策环境的历史惠顾。我国区域发展战略已由沿海地区优先发展为重点的非均衡发展,转向东北、西部、中部地区全面协调发展。在国家加快促进中部崛起战略指引下,中部地区特别是长江中游城市集群加快发展,得到了国家的高度重视和关注。2010年,国务院颁布《全国主体功能区规划》,武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区为主体构成的“长江中游地区”被列为“国家层面的重点开发区域”。在我国的《十二五规划纲要》中明确指出加快构建“沿长江中游经济带”,鼓励武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖生态经济区加强联系,建设以武汉、长沙、南昌为核心的长江中游城市集群。打造长江中游城市集群,我们共同面临国家促进中部崛起战略和支持沿长江中游经济带发展的政策措施叠加机遇。

  在推进长江中游城市集群发展中,产业是发展的战略基石。在当今时代,产业发展已不再是单打独斗,合作才能共赢。产业一体化,有利于增强区域之间的联系,扩大区域的辐射效应,改善区域的空间二元结构,已成为区域产业发展的现实选择。

  记者:请详细给我们介绍一下,如何加快推进“中三角”产业一体化,实现合作共赢?

  欧阳:推进“中三角”产业一体化,要按照优势互补、相互开放、互相合作、共谋发展的原则,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,加强政府推动和扶持引导,遵循区域经济发展规律,创新区域产业合作模式,加快推进区域产业融合发展、协同发展,促进产业互通互补发展,加快产业发展一体化,着力构建以高新技术产业为先导,以先进制造业为支撑,以新兴产业为引领,信息化与工业化“两化”融合、制造业与生产性服务业“两轮”驱动、资源节约型与环境友好型“两型”发展,具有比较优势突出、富有竞争力的现代产业体系,不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力,为加快推进中三角打造新的增长极奠定坚实基础。

  “中三角”在新的历史条件下,不可能复制过去长三角、珠三角等沿海开放地区主要依靠廉价生产要素投入实现经济增长的模式,必须遵循经济发展规律,把握发展阶段特征,探索和实践出一条共融共赢、共生崛起的一体化发展路子。

  今天,国家有关部门、三省经信委和有关企业为此所开展的

  共同研究探讨有着重要意义。我认为三省在下述方面具有广泛的合作空间。一是要充分发挥各地资源禀赋和比较优势,鼓励扩大相互投资,推进产业融合发展,加快主导优势产业集聚,提升区域产业综合实力。二是支持区域内的企业兼并重组。坚持市场运作和加大政府推动,促进企业间跨省域兼并重组,实现合作共赢,优化资源配置,提升区域产业竞争力。三是共同打造现代产业集群。加快市场开放和生产要素合理流动,推进跨省域企业间协作配套和产业合作互补,不断构建完善上下游产业链,提升区域产业集中度,打造区域富有活力的现代产业集群。四是加强信息沟通,互相借鉴,协调行动,在承接产业转移中各展所长,各得其所,加快区域市场主体培育和结构调整升级。五是按照专业化、社会化方向,加快培育生产性服务业,提升服务功能,推进资源共享,加快工业化和信息化融合发展,制造业与服务业互动共进,增强区域发展后发优势。

  这次参加论坛的有来自三省的三十多家企业,在上述领域有的已作出积极探索。湖北省经济和信息化委员会将积极支持和服务三省企业发挥优势,拓展合作领域,提升合作层次,打通产业链,提升价值链,引导资源向优势企业集中,重点培育发展一批技术先进、核心竞争力强、主业优势明显,具有较强投融资能力和产业链整合能力,能带动区域快速发展的大企业大集团,充分发挥优势企业在推进中三角产业一体化、增强区域产业竞争力的支撑和带动作用。

  记者:推进长江中游城市集群产业一体化发展,您认为首先要解决的是哪些问题?

  欧阳:推进长江中游城市集群产业一体化发展,既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,又要发挥政府及其相关部门的引导作用。过去三省经(工)信部门在推进产业融合发展、组织开展产学研合作、煤电要素保障协调等方面,相互支持,有良好的合作基础。在推进中三角产业一体化进程中,首先需要不断凝聚整体合力,共进、共担、共建机制,深化合作交流。

  建立工作联络协商机制。设立三省产业一体化工作联络协商机构,建立联席会议机制。由三省经信部门主要领导轮流作为召集人,定期或不定期轮流举行合作交流,贯彻落实省际联席会议和区域合作领导小组的工作部署和安排,共同推进三省产业一体化战略合作。鼓励和支持三省各级经信部门、行业协会和企业之间友好交往,加强相互间信息沟通和交流,开展多种形式的交流与合作。

  促进区域产业一体化理论研究。按照推进产业一体化战略合作的要求,围绕产业结构调整、壮大主导优势产业、发展战略性新兴产业、承接产业转移等课题,共同探讨区域内产业发展战略,加快构建比较优势突出、富有竞争力的现代工业体系。

  建立和完善合作服务平台。充分发挥政府引导和企业主体作用,建立健全促进合作机制,搭建区域合作服务平台。以中国?湖北产学研合作项目洽谈会、中国(长沙)科技成果转化交易会、江西省世界低碳与生态经济大会等为平台,集中建设一批具有国内领先水平的开放式创新平台和载体,促进科技成果转化和产业化。

  加强煤电要素的保障合作。建立以企业主体、政府主导的煤电保障共赢合作机制,创建战略合作联盟,为三省产业发展提供要素保障支撑。共同争取国家支持加快推进输煤输电通道建设,减轻电煤供应压力,改善三省能源供给结构。

  推进三省产业一体化战略合作前景广阔,既是遵循经济发展规律的必须要求,又是实现共赢发展,加快推进科学发展、跨越式发展的必然选择。我们将按照三省经(工)信部门协议,与湖南、江西兄弟省份经(工)信部门携手推进,不断提升“中三角”产业一体化水平,为打造长江中游城市集群发展的产业支撑,为加快中西部崛起而不懈努力。

  


  
(责任编辑:徐婵、韩淑贤)

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