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孙金博:全力做好“十二五”开局之年各项工作

——在全区2010年度总结表彰暨2011年度工作部署大会上的讲话

2011年12月14日15:38         手机看新闻

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尊敬的马市长、尊敬的各位企业家,同志们:

    这次会议的主要任务是,深入贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会、市委九届九次全会精神,特别是胡锦涛总书记春节期间在我市考察时的重要讲话精神,全面总结去年工作,安排部署今年任务,表彰先进,鼓舞士气,明确任务,强化举措,推动全区经济和社会事业又好又快发展。首先,我代表高新区党工委、管委会,向受到表彰的企业家和各条战线的同志们表示热烈的祝贺,希望你们在新的一年再接再厉,再创佳绩!也借此机会,向长期以来在各自岗位上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢!

    一、“十一五”时期特别是去年工作的总结与回顾

    “十一五”时期的五年,是高新区发展历程上极不平凡的五年。在市委、市政府的正确领导下,全区上下不断完善科学发展的思路与举措,紧紧围绕又好又快发展,突出打造强势中国电谷核心任务,积极应对金融危机带来的严峻挑战,解放思想,务实创新,争先进位,圆满完成了“十一五”规划的各项目标。特别是去年,我们紧紧围绕“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定”主基调,“五大”主线贯穿全局,齐头并进,“创新、开发、招商”三项活动强势带动,土地预征、环境整治、国家级创新平台建设亮点频出,为建设创新型特色园区、担当主城区建设主力军奠定了坚实基础。保定高新区已经成为全市经济建设的强劲引擎,成为展示保定综合实力的靓丽名片。

    ——经济健康快速发展。2010年全区实现工业总产值780亿元,增长30.7%;实现工业利税80亿元,增长37%;出口创汇25亿美元,增长84.2%;财政收入跃上20亿元大关,达到21.48亿元,占到全市十分之一左右;实际利用外资4.2亿美元,占全市85.7%,位列全省开发区首位。工业总产值、财政收入分别较 “十五”末提高4.68和4.05倍。

    ——项目建设成效卓著。狠抓中国电谷核心项目建设,壮大自生性创新型企业集群,培育动漫、文化创意等新兴产业梯队。2010年完成固定资产投资100亿元,增长67%,列入省市重点项目35个,重点项目数量、投资规模均居全市第一,创历史新高。龙头企业发展提速。英利四期300兆瓦单晶硅、天威薄膜一期、天威叶片一期建成投产。英利集团光伏电池产量达到1G瓦,实现销售收入136亿元,突破百亿大关;国电联合动力公司年产风电整机1000台,实现销售收入50亿元,进入国内整机行业三强;天威集团实现销售收入150亿元,继续保持行业领先地位。高成长性中小企业集群持续壮大。2010年总投资42.8亿元的10个重点项目集中开工奠基,项目建成后,中国电谷产业结构更加合理,公共服务平台更趋完备。产业梯队形成多点支撑。新材料、文化创意等重点产业取得突破性进展,总投资12亿元的乐凯新材料产业园开工建设;动漫产业园已有15家企业入驻,两部作品登陆央视。

    ——新区开发全面启动。确立了“生态电谷、低碳新城”发展定位,完成了中国电谷中长期空间发展战略和基础设施规划以及电谷二期控制性详细规划,实现了辖区规划全覆盖并全面衔接,确定了北部新城开发建设的基础。完成了电谷二期城中村改造专项规划。投资8亿元启动了朝阳大街北延等一批重大基础设施,城市功能特别是服务产业发展能力大大加强。投资2318万元提升全区绿化水平,凸显了“绿、美、亮、新、特”的环境风貌,全市环境综合整治现场观摩大会推广了我区经验。

    ——项目用地保障有力。积极协调上级有关部门,落实新增建设用地指标1110亩,内部挖潜盘活存量土地1000亩,保障了英利四期、天威风电等项目用地。完成土地出让金收益13亿元。投资16亿元完成土地储备1.3万亩,超过建区以来累计征地总合,成为2010年“五大”主线最大亮点。

    ——招商引资重点突破。连续四年成功举办中国电谷香港推介会。通过以商招、小团组招商等多种形式,提高了招商实效。成功举办“2010中国大型风能设备行业年会”;多层面保持了与台湾电电公会、中欧太阳能促进会良好合作;做实对接京津大文章,全年引进京津资金12亿元。出台了《高新区鼓励招商引资奖励政策》、《代办领办服务制度》和《项目库建设的有关规定》,调动了社会各界招商积极性和主动性。2010年,我区被评为“河北省先进开发区”。

    ——创新体系日益完备。成功获批“国家新型工业化产业示范基地”、“国家金太阳工程示范园区”。大力推动国家级创新平台建设,英利集团光伏产业、国电公司风电产业国家重点实验室启动建设,国家级光伏系统检测中心、风电叶片检测中心正在加紧施工。

    ——融资平台不断完善。与华夏银行保定分行签署50亿元战略合作协议,积极组织金融机构与企业展开对接,助力企业发展。借鉴国家开发银行“四台一会”批量贷款模式,组建支持中小企业发展的开发性融资平台,成立了电谷融资担保公司,为中小企业做大做强、加速发展提供了有力支撑。

    ——社会事业取得新进步。积极推进新农村建设,农业农村工作呈现新的发展局面。加强民政、教育、卫生、城市管理等社会事业建设,启动了高新区小学扩建工程。社区活动广泛展开,茗畅园、新世纪社区获得“全国百佳学习型社区”、“全国商业示范社区”和 “低碳示范社区”荣誉称号。稳定、安全生产、节能减排保障有力,信访工作进一步规范,稳定形势进一步巩固,投资环境进一步优化,安全生产常抓不懈,节能减排完成全年任务目标。

    ——党的建设实现新提升。扎实推进“创先争优”和“基层组织建设提高年”活动。农村党建实现了强班子、夯基础,非公企业党建实现了全覆盖、争特色,社区党建工作实现了促提高、创和谐。认真落实党风廉政建设各项规定,反腐倡廉建设取得明显成效。

    回首过去,取得的成绩来之不易。借此机会,我代表党工委、管委会向全区广大干部群众,向所有关心、支持高新区的各级领导和各界人士,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

    同志们,我们已经进入崭新的“十二五”时期。未来五年,是高新区推进“二次创业”、朝着“千亿目标”迈进的关键时期。我们已经站在一个蓄势待发的新起点,我们拥有难得的发展机遇。但我们也必须清醒地看到:受新能源产业竞争日趋激烈、政策优势有所弱化、国内外经济形势复杂多变、城市与农村管理任务不断加重等多方面因素制约,高新区发展正面临多重挑战;固定资产投资、招商引资、服务环境建设等方面,仍然存在诸多薄弱环节,需要进一步解放思想,创新突破,采取更加有效的措施,加以应对和解决。

    机遇前所未有,挑战不可低估。只要我们勇抓机遇、直面挑战,就能够迈上新的发展平台,实现又好又快发展。

    基于上述形势,今年工作的总体要求和预期目标是,以科学发展观为统领,以建设一流创新型特色产业园区为目标,以发挥“一主三次”主城区建设主力军使命为抓手,以“高区新发展、我们怎么干”解放思想大讨论活动为载体,按照一手抓产业、一手抓城建的总要求,突出 “五大”主线(大开发、大招商、大项目、大储备、大融资),实现四大跨越(在招商引资、项目建设、空间发展、和谐社会建设方面实现新跨越),创新突破,真抓实干,全力做好“十二五”开局之年各项工作,为把中国电谷建成具有国际影响力的新能源装备与技术中心,国家智能电网产业先导区与创新中心,全市经济核心增长极与低碳、宜居、宜业的科技新区打下坚实基础。

    主要经济指标预期增长25%以上,中国电谷新能源产业经济指标增长30%以上。社会事业全面进步,社会环境更加和谐稳定。

    二、全力做好“十二五”开局之年的各项工作

    按照市委、市政府的总体要求,全年各项工作要坚持“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生”主基调,紧紧盯住项目和投资,紧紧盯住速度和质量,集中力量抓好以下七方面工作:

    (一)坚持开发建设不动摇,迈出电谷新城建设新步伐

    坚持规划先行、道路延伸、基础完备、辐射带动的新区开发思路,全面启动电谷新区建设,在提升城市形象、完善城市功能、优化城市环境上迈出新步伐,为全市未来五年从城市规模和经济规模上再造一个保定新城区做出应有贡献。

    一是完善电谷新区规划体系。高标准完成漕河两岸电谷新区中心区15平方公里城市设计,勾划未来北部新城核心商务区蓝图。完成电谷新区绿化景观专项规划,彰显“生态电谷、低碳新城”的城市形象。编制规划面积36平方公里的电谷三期控制性详细规划(北至大王店园区、南至规划漕河南路、西至规划西二环、东至规划阳光北大街)。

    二是启动新区重大基础设施建设。坚持以我为主、自成体系的原则,围绕电谷新区产业及空间规划,启动建设污水处理工程,年内完成规划选址和土地征占,力争开工建设;完成电谷新区供热站及主干网建设,确保年内投入使用;完成电谷新区供电线路现状普查,对高压线路按规划位置启动迁移,积极推进新建220千伏变电站;规范高新区供水公司运营,形成全新的供水运营管理模式。

    三是加快推进电谷新区路网建设。投资7.6亿元构建“两纵一横”交通格局,完成朝阳北大街(北三环—大王店)、向阳北大街(北三环—漕河南路)两条纵深大动脉和建业路东西横向主干道;完成经五路、纬三路、北三环辅路、裕丰路等道路建设。投资1.4亿元,完成火炬路、风能大街(北延、南延)、华光路、旭阳路(未建成段)等10条路网建设。

    四是实现绿化全覆盖。以创建国家园林、森林城市为契机,加大绿化投入,完成朝阳北大街(北三环-漕河南路)、华光路绿化和工业公园绿化工程。做好茗畅园广场、新世纪广场绿化升级改造工程。新增绿化面积52万平方米,人均公园绿地达到10.8平方米,绿地率和绿化覆盖率分别达到36.3%和42.16%。

    (二)坚持项目为先不动摇,培育产业体系新优势

    围绕多元化(新能源与装备制造为主导,新材料、文化创意、软件等多元化加速发展的产业格局)、突出双核心(大项目、高成长型中小企业集群)发展战略,抓大扶小,多业并举,以项目促发展。2011年,谋划产业项目303项,申报省市重点项目97项,总投资1240亿元;全年计划新开工项目17项,总投资188亿元。

    一是加快推进战略支撑项目。推进投资160亿元的英利2G瓦光伏完整产业链(远征项目)、投资192亿元的六九硅业二期、投资31亿元的天威薄膜二期、投资10亿元的英利配套钢化玻璃等重点项目开工建设;争取投资185亿元的英利储能飞轮项目完成前期手续。保持中国电谷国内新能源产业领军地位。

    二是壮大“电”字号产业集群。坚定不移的支持天威、英利、惠腾、国电等中国电谷骨干企业加速发展。发挥区内输变电和电力自动化产业的集群优势,激发潜力,重点扶持宇能、三伊、尤耐特、博为等科技型中小企业的快速成长,使其成为拉动中国电谷持续高速发展的重要力量。

    三是培育战略新兴产业。坚持新能源产业为主导、多元化发展并重的思路,立足新材料、软件、文化创意、现代服务等产业发展现状,加大投入引导,重点培育1-2个战略新兴产业,为“十二五”发展确立多点支撑。

    (三)坚持做实土地储备不动摇,积极探求土地保障新途径

    2011年实现“一个保障,两个创新”( 预征土地2万亩。土地综合开发利用创新;统筹解决新增建设用地指标创新),力争完成“2130”工作目标,即全年预征土地2万亩,实现土地收益10亿元,新增建设用地3000亩,对土地违法零容忍,以大储备保障大发展。

    一是加强土地预征与储备。做好1.6万亩土地预征,协调完成区外选址的英利远征、六九二期等重点项目土地征占。完善土地补偿安置和失地农民安置政策,保障失地农民权益;成立土地管理协调领导小组,全面加强已预征土地的管理。

    二是全力争取建设用地指标。多渠道解决建设用地指标不足的瓶颈问题,通过省市重点项目、城中村改造等渠道,最大限度争取省控、市控指标,保障项目用地需求。抓好土地利用和出让,积极推进工业用地“招拍挂”工作,严把投资强度,提高土地利用效率;大力发展工业房地产,投资兴建多层标准厂房。

    三是强化土地执法监察。严格执行土地动态巡查责任制、土地违法案件报告制,严肃查处违法占地行为。

    (四)坚持双向开放不动摇,实现招商引资新突破

    坚持不懈的开展好“招商引资年”活动,进一步创新招商工作思路,面向国内外大企业、大集团建立多层次、全方位的招商引资渠道,力争2011年招商引资数量、质量和规模实现新突破。

    一是坚持以商招商扩大再投资。持续优化高新区投资软环境,为现有企业提供全方位服务,积极发挥《招商引资奖励办法》的激励引导作用,促进企业扎根高新区,扩大生产规模,实现以商招商;完善领办代办服务,加大在谈项目跟踪服务力度,以真诚、优质的服务,争取项目落地。深入研究新能源、新材料、环保、软件、现代服务业等产业领域前沿技术和发展态势,以中国电谷整体规划为指导,完善中国电谷产业链条。

    二是创新主题招商模式。突破既有模式,发挥与台湾电电公会、新加坡工商联良好合作基础,尝试在台湾、新加坡等地举办主题招商活动,推介中国电谷,开辟新市场。加大“对接京津”工作力度,以京津科研院所、行业协会、驻外机构为切入点,扩大招商渠道,引入项目源;广泛搜集最新投资信息,建立产业前沿信息数据库、谋划项目库等,为招商引资提供分析决策平台。

    三是推进与行业协会深度合作。加强与国家级行业组织的合作交流,借助其影响力,拓宽招商渠道,提升中国电谷品牌。

    (五)坚持做强融资不动摇,打造规模化发展新支撑

    完善金融服务体系,建立完善的银企沟通协调机制。进一步深化与国家开行、农业银行、省农联社的合作,为电谷新区开发提供有力的融资支撑。按照国家开发银行“四台一会”的小额批量贷款模式,组建中小企业开发性金融贷款平台,依托电谷科技担保公司,积极稳妥运营担保项目,服务中小企业。

    大力推动区内企业上市,积极申请设立股权代办转让系统。把握科技部“新三板”(即中关村科技园区非上市股份有限公司证券公司股份报价转让系统)试点范围扩大契机,积极争取进入试点范围,为区内高新技术企业上市融资拓展新渠道。发挥财政、土地储备中心、发展公司、华科公司的融资功能,为新区开发提供融资保障。

    (六)坚持创新不动摇,力促园区建设迈上新台阶

    以争创“创新型特色园区”为契机,通过政策激励、宣传导向和创新平台建设等系统工程,引导企业形成追求创新的内在动力,营造整体创新氛围。

    一是完成“创新型特色产业园区”申报工作。按照科技部要求,完善《创新型特色产业园区建设方案》,争取科技部第一批创新型特色产业园区获批。

    二是加快国家级创新公共服务平台建设。大力推动国家重点实验室、检测平台等公共技术服务平台建设。年内风电、光电国家级检测平台投入使用,加快推进英利、国电国家重点实验室建设,启动鼎阳配电自动化国家级电力产品检验实验室项目,增强中国电谷核心竞争力。深化产学研基地建设,加大对创业中心孵化器建设投入,增加孵化基金规模;加快推进中国电谷创业园建设,启用大学科技园,形成高新区创新资源储备、产学研合作的核心基地;完善由我区牵头引导、龙头企业发起,协会、科研机构等参与的光伏、风电产业技术创新联盟,形成优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织,合力推进科技成果产业化;抓好博士后流动工作站建设,完善人才吸引政策体系,满足中国电谷加速发展过程中高端人才需求。

    三是健全创新引导政策体系。建立创新型企业评价体系,完善相关政策,进一步规范扶持,加大对列入省科技创新基金、中小企业创新资金重点项目的支持力度,给予引导性配套资金,形成鼓励企业创新的良好导向。年内重点落实国家“金太阳示范园区”项目补助资金,推动相关项目建设。

    (七)坚持建设和谐电谷不动摇,促进社会事业新发展

    在启动电谷新区过程中,始终坚持产业与社会事业同步协调发展的思路,建立和谐发展的电谷新区。

    一是加大公共事业的投入。加大教育、医疗等事业投入力度,强化对公共卫生、食品药品安全的监管,推进养老服务体系建设,满足中低收入老年群体基本养老服务需求。引入城市管理竞争机制,提高管理水平。投入100万元,改善乡村办学条件,提高教师队伍素质。年内完成高新区小学二期扩建、完成高新区中学选址、规划建设公益性公墓、建成新世纪社区一站式服务大厅等民生实事。

    二是全面抓好新形势下的农村工作。加强对农村事业的投入,年内建立失地农民就业创业指导办公室、农经股和农产品检验检测中心,健全服务三农组织机构;投入100万元解决农村饮水、出行和扶贫济困;启动西南韩、花庄村城中村改造,积极稳妥的推进新民居建设,改善农民生活水平。

    三是做好稳定与安全生产保障工作。完善群众工作站机制,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,夯实基层预警信息网络,健全领导干部包案制度;打击各类犯罪,高度重视安全生产,消除不和谐、不安全隐患。

    三、以全新的精神风貌迈出“十二五”发展第一步

    (一)扎实开展“高区新发展、我们怎么干”解放思想大讨论
新的五年,高新区要实现跨越发展,首先要解决思想问题。优化办牵头,组织全区干部,就高新区当前发展所面临的重大问题,结合“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”活动,广泛扎实深入开展“高区新发展、我们怎么干”解放思想大讨论活动。找差距、看不足、明措施、定目标,破解制约发展的体制机制,破除不合时宜的思维定势,增强干部群众的机遇意识、创新意识、实干意识,为高新区科学发展、和谐发展、率先发展注入新的活力。

    (二)提高行政效能,为企业提供一流服务环境
强化效能建设,转变服务观念,各部门、各派驻机构要变“被动服务、等待服务”为“主动服务、靠前服务”,打造高新区一流服务环境。继续坚持重大项目协调推进领导小组、大项目领导分包责任制等好的做法与制度,坚持定期与不定期调度,深入企业对接项目,掌握信息,解决问题,通过“问效、问责、问纪”强力举措,创优环境。

    (三)加强党的建设,为高新区发展提供坚强组织保障
事业成败,关键在党,关键在人,关键在领导班子。要进一步加强各级干部队伍政德建设,对政德缺失、群众不满意的干部,要及时处理,坚决凭政德、凭实绩、凭公论看干部、用干部。在促进发展、维护稳定的一线识别干部、考察干部、使用干部。大力抓好村两委班子建设,加大教育管理力度,加强农村后进党组织排查及整顿转化工作,强班子、夯基础,合力推进新形势下的农村工作。对在征地、项目建设中阻挠施工、强包工程、强买强卖的两委班子成员,坚决打击处理,绝不姑息迁就。社区、非公企业党建注重探索新形式,形成新思路,开创新经验,继续保持全市前列。

    (四)加强廉政建设,树立风清气正的政务环境
大力推动政务信息公开工作,以强化行政效能监察为切入点,打造阳光行政、廉洁从政、高效行政的政务环境;完善高新区招投标工作机制,提高政府采购、公共事业投资、重大项目建设等重要环节的透明度,做到公开、公正、透明;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制,认真开展预防职务犯罪活动。

    (五)强化督查考核与激励,确保工作成效
进一步加强督导检查与现场调度力度,通过督查调度反馈,推进各项工作落实;实行严格的目标责任制,对照任务目标与年终完成情况,严格奖惩;强化激励机制建设,保持创业激情,合力推进高新区发展。

    同志们,新起点、新征程、新目标、新希望,市委、市政府赋予我们的责任重大,没有什么困难在前进的道路上阻挡我们。我们将不辱使命,以锐意进取、改革创新的精神,以全面超越、事争一流的气魄,在“十二五”发展中,力求中国电谷建设取得更大成就,以更加优异的成绩迎接建党90周年!
(责任编辑:肖蓉)

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