肇慶高新區集約發展迎“鳳凰”落戶

　　“有多年來集約發展打下的堅實的產業基礎，隨著金融、物流等現代服務業的跨越式發展，肇慶高新區將逐漸打造成一個產業發展的高地，對四會、鼎湖等周邊地區的輻射帶動能力也將不斷增強。”

　　肇慶高新區是廣東省高新區中土地資源儲備最豐富的園區之一，然而，他們在土地審批中卻是出名的“摳”，甚至不僅僅是審批，在一些使用土地的細節上大旺人也是出名的“精打細算”。

　　記者在肇慶高新區採訪時發現，該區起步階段建成投產的廠房基本上都是1層的，而新建成以及正在建設的廠房卻明顯“長高”了:多數都在3層以上，還有不少達到5層。大旺要求進入的企業都要學會節約珍惜每一寸用地，對於土地必須精打細算。

　　除了廠房“長高”外，大旺還盯上了藍領公寓。按照規定，進入園區的企業要求廠區內不再建員工宿舍，員工都集中到“藍領公寓”中居住。該公寓目前第一期已經完成，已有第一批800名工人入住﹔現在第二期也已經完工，第三期正在動工。“工人們入住后不僅改善了自身的居住條件，更重要的是讓工廠生產和生活分開，提高了土地的利用效率”。

　　在肇慶市委書記覃衛東的心中，之所以對大旺節約用地不斷提出新的更高要求，是因為市委、市政府對大旺發展有著更大的雄心。“大旺是一個可以引來鳳凰的地方，這裡的發展應該有更長遠的發展目標，我們不僅要精心謀劃這片98平方公裡土地的發展，還要立足長遠，考慮到今后如何更好地輻射帶動周邊的鼎湖、四會約300平方公裡的地方發展，因此，高新區必須要走集約化發展的路。為承接珠三角乃至國際產業轉移騰出更多的發展空間，為更多更大更好項目的進入做好准備”。

　　項目“擠”水分“摳”出每一寸土地

　　“廠房‘長高’是我們通過政策激勵機制引導的結果。”高新區規劃建設局負責人介紹說，高新區以前項目報建綜合收費每畝5000元包干﹔現在實行工業項目土地出讓金與報建綜合收費分離，鼓勵投資商建設多層廠房，廠區內屬單層的建筑物，報建綜合收費按規定標准計收，屬2、3、4層的分別按收費標准的80%、60%、40%計收，屬5層以上的建筑物免收報建綜合收費，“這樣企業得到了實惠，我們節約了土地”。

　　藍領公寓同樣是大旺人想出的一個新辦法。從全省乃至全國開發區普遍的做法看，企業廠區內建設宿舍、球場等生活設施的情況比較普遍，既佔用工業用地面積，同時也因重復建設造成了社會資源的浪費，且不方便社會管理。針對這種情況，大旺管理部門對於新引進的企業不再給予員工宿舍建設用地，由高新區統一規劃布點建設，形成若干相對集中的員工村，帶動第三產業的發展。記者了解到，在建的20多幢7層高的公寓，可容納2萬人，佔地面積僅為200畝。如果這些生活區分散建立在企業生產區，需要用地1000畝左右，僅此一項就節省了大約800畝土地。

　　如今，肇慶對每一個入園項目都進行非常嚴格的把關，要求入園項目投資強度、投入產出比和產出綜合稅收效益必須達到一定標准，並由項目評審小組集中評審把關。經過嚴格篩選，肇慶高新區2007年共評審通過90多個項目，全區新簽外來投資項目61宗，其中，外商獨資企業13宗，合資企業8宗，投資額超1000萬美元的大項目突破40宗。

　　除了鼓勵企業建多層廠房、集中興建員工村、提高企業用地門檻外，肇慶高新區還通過推動企業“零土地”增資擴產以及企業在園區內“騰籠換鳥、廠房置換”等措施，推進土地資源的集約利用。最近，為了更好地“騰籠換鳥”，肇慶高新區盯上了一些閑置土地，對已簽項目工業用地閑置超過合同約定時限的收取土地閑置費並調整地塊，超過兩年以上時間的堅決收回土地，重新安排項目。此舉又為肇慶高新區承接大項目的進入騰出了新的發展空間。

　　集約化經營促進園區產業升級

　　肇慶高新區委書記劉龍平在接受記者採訪時表示，“摳”土地並不是最終的目的，肇慶高新區實施上述一系列政策更重要的目的在於通過土地政策引導已經入園的企業走上一條集約發展之路，促進產業的升級，在高新區打造產業發展的高地，增強高新區對周邊地區的輻射帶動能力。劉龍平介紹說，高新區最近在修編完善園區總體發展規劃時，就非常鮮明地提出了這樣一個指導思想:要徹底轉變粗放式的園區經濟發展模式，以集約利用土地資源為導向，大力引進高新技術項目和資金密集型項目，以提高土地的投資強度和產出率為目標，堅定不移地走新型集約化的工業發展道路，最終保持園區的和諧高效可持續發展。尤其值得一提的是，為了以產業集中促園區產業的集約化經營，高新區先后制訂了《關於促進高新區產業集群發展的實施意見》和《發展高新技術產業扶持(試行)辦法》等相關政策規定，引導企業扎堆建設，從而產生集聚效應。

　　眾多的企業已經從高新區的政策引導中獲益。數據顯示，2006年以來，肇慶高新區內很多已投產企業都利用現有土地資源增資擴產，園區全年審批企業變更事項97宗，其中相當一部分涉及企業增資擴產，如亞鋁二期、大華農二期、愛龍威二期、東菱二期、天和二期、展峰二期、寶信二期、威士海二期等。

　　產業集聚不僅使土地集約利用，更提升了園區經濟質量和對周邊地區的產業帶動能力。特別是該區近兩年結合產業集聚效應，充分發揮其作為廣東省山區吸引外資示范區的作用，引導周邊地區積極承接與其相配套的珠三角轉移企業，在延長自身產業鏈的同時，帶動周邊地區共同發展。據統計，目前該區共帶動珠三角100多家轉移企業落戶周邊的四會、鼎湖等地。該區經貿部門負責人告訴記者，隨著金屬精加工、汽車配件、電子電器和先進裝備制造業等三大主導產業的日益壯大和產業鏈的不斷延伸，隨著金融、物流等現代服務業的跨越式發展和整合周邊地區建成省示范性產業轉移園區，肇慶高新區產業發展高地的輻射、帶動作用將進一步增強，成為拉動肇慶科學發展、加快發展的強大火車頭。

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　　建藍領公寓：開全國開發區先河

　　建造藍領公寓，是肇慶高新區節約用地、集約發展的經典案例，這一模式開了全國開發區的先河，是名副其實的“大旺首創”。

　　肇慶碧桂園高新區藍領公寓開發商、其售樓部銷售主任許欣華告訴記者，公司是通過招標的形式進入園區的。目前藍領公寓一期已經投入使用，第一批已經有800多名工人入住，二期已經完工，三期正在建設中，全部工程完工后可入住近3萬人。公寓裡面有自己的食堂、運動場、電影院、商店等配套設施。對於項目的前景，許欣華充滿信心，“旁邊有一個企業准備進入，已經在我們這裡訂下了80個公寓的房間，隨著企業越來越多的進入，公寓的入住人數也正在逐漸增多，旁邊的商鋪也開始招商了”。據介紹，公寓內實行的是小區式的封閉管理，走入其中感覺就像進入了一個郁郁蔥蔥的生活小區。“裡面的食堂已經開始使用了，更大的一個食堂正在建設中，很快也可以投入使用，裡面的籃球場等運動場地也是一應俱全”。許欣華介紹，除了環境好之外，甚至公寓租金的競爭力優勢也是很明顯的，比工人自己到周圍租房子的價格也便宜很多。